依法治国背景下整治形式主义、官僚主义对策研究.doc

依法治国背景下整治形式主义、官僚主义对策研究 　　关键词形式主义官僚主义原因危害 　　作者简介：李川南，中共怒江州委党校公共管理教研室副教授，研究方向：经济管理与民族经济。 　　形式主义、官僚主义的实质是主观主义、功利主义、官本位思想在部分党员干部作风上的体现，是扭曲了的世界观、人生观、价值观的外在表现，与我们党的性质和宗旨是格格不入的。新形势下形式主义官僚主义更具隐蔽性，更具迷惑性，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，实现“两个百年”奋斗目标的大敌。破除和纠正形式主义、官僚主义，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把反对形式主义官僚主义作为重要政治纪律、政治规矩来遵守，从政治建设的高度来研究破解之策。一、形式主义、官僚主义屡禁不止原因分析 　　（一）主观方面的原因 　　形式主义、官僚主义尽管表现形式不同，然而思想根源都是违背马克思主义认识论，主观与客观相分离，认识与实践相脱离，知行脱节，把表态和行动割裂开来，常常是说起来滔滔不绝，看起来热热闹闹，做起来却掠影浮光，甚至纹丝不动、依然故我。从根本上说都是信仰迷失、精神缺钙、缺乏担当，忘记了初心和使命。党员干部理想信念坚定，就会“为官一任，造福一方”，做到“不唯上，不唯书，只唯实”，创造实实在在的政绩，为人民谋利益，就能创造实实在在的政绩。当党员干部的理想信念动摇，其背后凸显的是权力观扭曲，政绩观偏差，就会背离我们党的性质和宗旨，就会唯书、唯上，不唯实，他们做工作不是为了让群众满意，而是为了让领导注意。把工作重心放在“领导注意”上，习惯于做表面、求轰动效应、搞“虚假政绩”。 　　（二）封建社会“官本位”思想影响 　　中国封建社会延续了两千多年，是世界上维持封建统治最长久的国家。正因为如此，我国封建主义残余思想的惯性力量也就愈大。官僚主义是封建残余思想的顽固表现，是“官本位”思想在作祟。邓小平同志早就指出了党内存在着官僚主义、人身依附、家长制、一言堂、个人崇拜等带有封建色彩的现象。在“官本位”思想的驱使下，少数领导干部政绩观错位、责任心缺失，热衷于搞形式主义，无非是想搏取所谓“政绩”，以保住“官位”，或做更大的“官”。一切为了做官、做官就有特权的“官本位”思想，使少数党员干部党性原则淡化，宗旨观念淡薄，急功近利，成了形式主义、官僚主义的俘虏。 　　（三）制度方面的原因 　　目前，从制度建设的角度看，我国干部考核、干部选拔任用制度及体制机制基本健全。但在具体实践中还存在差距，在干部选拔任用中，存在少数人特别是一把手说了算的现象。“少数人选少数人”的干部选用方式，会造成选人用人导向出现偏差，甚至出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象。从干部考核的角度看，考核内容虽然体现了科学发展观和正确政绩观的要求，考核方式尽管有“民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价”等环节，但由于评价人对候选人情况并不了解，或者被考核对象碍于人际关系不愿反映真实情况，使得“民主推荐、民主测评、民意调查”等环节存在“走过场”“老好人现象”等。 　　（四）担当精神缺失，工作能力不足 　　习近平总书记指出，“干部干部，干是当头的”，“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。领导干部是各项工作的推动者、先行者和落实者，是干事创业、推动发展的中流砥柱，必须履行领导责任又要落实示范责任，既要勇于担当，还要乐于担当和善于担当。但是，少数领导干部只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，他们任职不尽责，遇事“躲、推、绕”。面对工作任务，事先不做調研而是直接“转签”上级责任书，还称之为“层层压实责任”“层层传导压力”，把责任层层下推，干好了，是上面英明，干不好便追责问责下级。贯彻落实党的理论和路线方针政策，必须结合本地实际，创造性落实。少数领导干部缺乏创新意识和应对能力，不能根据当地实际情况创造性地贯彻落实党的路线方针政策，只能把上级精神“依葫芦画瓢”，搞“上下一般粗”。习惯于以文件落实文件、以会议落实会议。 　　（五）形式主义和官僚主义界定甄别难 　　形式主义与官僚主义不像经济犯罪那样有形可查，有据可依，也不像奢靡之风和享乐主义那样容易甄别。形式主义和官僚主义在表现上具有模糊性，不易辨别、不易定性。除非它已经造成了严重后果。这也是形式主义官僚主义现象屡禁不止的重要原因。特别是少数党员干部打着“上级指示”“领导意见”的旗号，就更具隐蔽性、迷惑性。对形式主义、官僚主义问题如何做到早发现、早提醒、早纠正，有待进一步探索。二、形式主义、官僚主义的危害 　　（一）妨碍党的路线、方针、政策的贯彻落实 　　执行党的路线、方针、政策，必须与本地区、本部门实际相结合，才能卓有成效地开展工作。但是，在形式主义、官僚主义者心中没有群众，没有实践，没有变化发展，对中央精神不吃透、不消化、不吸收