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积极实施绩效管理 着力提高行政效能
——江苏连云港市灌南县绩效管理工作开展情况简介
(2009 年 2 月)
灌南县县域面积 1041 平方公里,人口 75 万。 2002 年以前,由
于种种原因,灌南县的发展速度较慢,各项经济指标在全省基本处于
末位, 奋勇争先的氛围不足, 各项工作在低水平上徘徊, 在前有标兵,
后无追兵的情况下, 2003 年,新一届县委县政府将目标管理作为推进
全县总体工作的总抓手,以目标统揽全局,谋求县域经济社会的跨越
发展。具体就是从战略目标上,相继制定“一年起好步、两年翻一番、
三年跨台阶、四年新跃升、五年大跨越” 、“连云港经济强县、苏北发展
快县,江苏产业名县”的奋斗目标;从推进要求上,提出“高起点定位、
高目标追求、高强度推进”的发展理念;从具体内容上,主要突出事关
全局的重点项目, 兼顾经济社会事业的发展; 从具体实施上, 就是以“五
个创新、五个到位”确保目标完成,即: 创新考核机制,确保责任落实
到位。 按照“工作目标化、目标项目化、项目责任化”的工作要求,把
全年需要重点推进的各类发展项目作为目标考核的主要内容,突出考
核招商引资、财政收入等重点经济指标,同时将对全县经济社会发展
有深远影响的重大项目、重点工作、重要事项全部纳入考核范围,并
确定市目标和县目标两个考核层面,以县目标的全面完成保证市目标
的超额实现。乡镇考核除主要目标、共性目标外,还侧重考核乡镇推
进的重点项目、 重点工程等特色工作。 部门主要分三个层次进行考核,
一是重点招商引资部门, 考核内外资任务; 二是非重点招商引资部门,
只考核内资任务,不考核外资任务;三是其他部门,特指政法、信访
1
稳定等部门,只考核特色目标,不考核内外资任务。 创新目标分解,
确保压力传递到位。 每年初, 灌南即对照市目标任务, 结合县情实际,
按照“目标分解横向到边,压力传递纵向到底”的要求,根据县委县政
府确定的全年各项工作重点,对每一项工作都尽量细化、量化,确定
目标承办单位,提出目标实施进度,目标完成要求,全年必保目标和
力争目标等多个具体的工作推进要求。 创新督查举措,确保工作推进
到位。 按照“阶段性、综合性、动态性”的督查要求,围绕县委、县政
府确定的工作重点、热点、难点问题,淡化节假日意识,利用一切时
间,进行了高强度的督查,平均每年编发《督查简报》近百期,全面
反映各个阶段各项指标完成情况、 各项重点工程、 重大项目进展情况。
创新考评办法,确保奖惩兑现到位。 按照“重激励、硬约束、严考核”
的考评导向,采取半年初评、年终总评的考核方式,以量化指标为主
线,以工作实绩为基础,以项目考核为重点,采取单项考核与综合考
核相结合的形式,对全县各乡镇、各部门的全面工作进行综合考核,
并严格兑现奖惩,真正做到有为者有奖有位,无为者让位退位。 创新
管理理念,确保工作创优到位。 出版《灌南目标》 ,提供交流平台。编
辑画册,反映灌南亮点。优化配置,服务全县工作。
目标管理执行五年后对全县经济社会发展的促进作用十分明显,
有力推动全县
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