{合同制定方法}大力推行合同能源管理能机制.pdf

大力推行合同能源管理节能机制 积极促进节能服务产业健康发展 沈龙海 国际节能环保协会专家委员会主任、节能指导委员会会长 国家发展改革委能源研究所高级顾问 中国节能协会节能服务产业委员会第一届主任 主要内容 一，中国节能形势严峻，节能任务艰巨 二, 合同能源管理的基本概念和基本程序 三, 发达国家合同能源管理的发展情况 四，合同能源管理节能新机制在中国的示范和推行 五，政府加大对合同能源管理的政策支持，促进节能服务产业 健康发展 一，中国的节能形势严峻，节能任务艰巨 化石能源资源约束日益明显； 总体看,能源供求矛盾突出，能源供应安全，特别是石 油供应安全成为人们日益关注的问题； 能源环境污染严重，没有得到根本遏制，特别是气候变 化已成为国际关注的热点问题。 一 中国的节能形势严峻，节能任务艰巨 2006年以来全国节能减排工作取得重要进展。 2006年至2009年,全国单位国内生产总值能耗累计下降 14.38%，节能约4.5亿吨标准煤，扭转了“十五”后期单位 国内生产总值能耗上升的趋势; 全国化学需氧量排放总量下 降9.66%,二氧化硫排放总量下降13.14%。 从2009年第三季度以来，高耗能行业快速发展，部分落后 产能死灰复燃，能源需求大幅增加。今年第一季度全国单位 国内生产总值能耗同比上升3.2%，节能形势十分严峻，特别 是完成“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目 标任务相当艰巨。 中国的节能形势严峻，节能任务艰巨 为应对全球气候变化，中国政府承诺到2020年单位国内 生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%~45% ，节能提 高能效的贡献率要达到85% 以上，这也给节能减排工作带来 巨大挑战. 一，中国的节能形势严峻，节能任务艰巨 今年是完成“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左 右目标任务的攻坚决战年。4月底至5月初，国务院连续开会， 及全国电视电话会议，采取强有力、见效快的措施，加强节 能减排各项工作；并要求各地各部门采取铁的手腕，下更大 的决心，花更大的力气，做更大的努力，确保实现“十一五 ”节能减排目标。 一，中国的节能形势严峻，节能任务艰巨 今年5月4 日《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“ 十一五”节能减排目标的通知》中提出了十四项措施: 1, 增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感; 2, 强化节能减排目标责任; 3, 加大淘汰落后产能力度; 4, 严控高耗能、高排放行业过快增长; 5, 加快实施节能减排重点工程； 6 ，切实加强用能管理； 7 ，强化重点耗能单位节能管理； 一，中国的节能形势严峻，节能任务艰巨 8，推动重点领域节能减排； 9 ，大力推广节能技术和产品； 10 ，完善节能减排经济政策； 11 ，加快完善法规标准； 12 ，加大监督检查力度； 13 ，深入开展节能减排全民行动； 14 ，实施节能减排预警调控。 一，中国的节能形势严峻，节能任务艰巨 加快推行基于市场的合同能源管理节能机制，大力促进节 能服务产业发展，是确保实现“十一五”节能减排目标，及 中国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放目标 的有效措施，也是探索发展低碳经济的路线途径。 在今年5月4 日《国务院关于进一步加大工作力度确保实现 “十一五”节能减排目标的通知》的第五项措施中提出,有 关部门要在6月中旬前出台加快推行合同能源管理,促进节能 服务产业发展的相关配套政策,对节能服务公司为企业实施 节能改造给予支持。 二，合