4.5万亿节能刚需爆发全景三维可视化平台让效益“看得见”.doc

4.5万亿节能刚需爆发，全景三维可视化平台让效益“看得见”！ 数据显示，中国消耗了全世界百分之二十以上的能源，煤炭在能源消费的比重近70%，为应对全球气候变化，我国政府承诺到2020年单位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%~45%;到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右，挑战无疑是巨大的。 淘汰落后产能、优化产业结构、调整能源结构等措施对于实现节能减排约束性目标至关重要。数据显示，建筑业是我国能源消耗的大户，行业能耗约占全社会能源消费的30%。目前，我国95%以上的既有建筑是高耗能建筑，能耗水平与国际先进水平差距较大。以供热为例，我国集中供热的一次能源消耗为20公斤标煤/平方米，高出同纬度甚至更高纬度欧洲国家一倍，而且欧洲国家的集中供热能耗还覆盖了夏日制冷和四季生活热水供应。 从国际发展趋势看，在智慧城市建设大背景下建设智慧能源体系的重中之重是做好各类建筑（群落）的合同能源综合服务平台建设。 一、合同能源管理的国外发展现状 下面重点介绍国外一些国家合同能源管理的基本情况和特点。 1、美国 美国是“合同能源管理”的发源地，也是“节能服务”产业最发达的国家。在美国，联邦政府和各州政府都支持合同能源管理的发展，把这种支持作为促进节能和保护环境的重要政策措施。 1）节能服务产业的启动与高速发展和政府的产业政策息息相关 1985 年以后，美国政府曾以25亿美元的财政预算支持政府机构的节能项目，其目的是使政府在节能和环境保护方面起带头示范作用，其效果是很明显的。凡是实施节能项目的政府楼宇，平均用能下降 15 ％，而且工作环境得到了改善。 1992年美国联邦政府通过一个议案，要求政府机构与节能服务公司合作进行合同能源管理，达到既不需要增加政府预算，又取得节能效果的目的。该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至2005年节能30 ％（与 1985 年相比）。 （1）政府机构带头引入节能服务，发挥示范作用。 美国能源部组织制订了一系列关于合同能源管理的指导性文件，要求政府机构与节能服务公司合作以合同能源管理方式进行办公楼宇的节能改造。为了达成行政命令所要求的目标，美国政府制定联邦能源管理计划，鼓励并协助联邦机构成立节能服务专案，协助联邦机构节约能源，减少政府支出费用。主要包括融资专项计划，技术指导和支援，提供计划、审计和解决方案等。由于美国政府对节约能源的重视，使得超过500000栋的政府建筑物及设备得到节能改造，成为节能服务的巨大市场，美国联邦政府成为最大客户。 （2）实施激励措施，提高节能积极性。 美国政府采取了税收和财政支持等激励措施促进节能服务产业的发展。为了鼓励电力公司实施节能措施，美国政府规定，电力公司向居民用户提供的用于安装节能设施的费用可以免税。 美国鼓励有条件的州制定本州的节能政策，并要求以多样化的扶持举措，推进建筑节能技术的发展和节能政策的实施。 （3）法律、法规及标准的支持 美国50个州内的46 个州通过了对合同能源管理的立法。立法的主要内容是首先要求州内的政府建筑必须利用合同能源管理的方式进行节能改造，然后是以法律形式规定了合同能源管理的最长合同年限，一般各州都定为10年，个别可长达15 年，这样就为节能项目的有效回收期得到了法律依据。美国有关法律条文中还往往规定合同能源管理必须招投标的流程。在立法的基础上，每个州的州政府会有一个节能办公室，它会制订节能改造计划，包括招投标文件，采用的测试和验证的标准以及融资计划等。 制定相关耗能产品、设备、建筑物的强制性最低能效标准，注重标准的先进性、实用性和标准指标的合理定位，并且要加大节能执法的力度，同时指定水平更高、要求更严的自愿性能效标准，通过基于市场的激励机制对达到标准的产品进行激励。 （4）大力宣传节能知识开展节能培训，提高节能意识 在美国，不但政府职能部门对节能政策的推行不遗余力，而且有关企业也加入了宣传节能政策的行列。节能机构为社会公众提供节能政策咨询、进行节能知识宣传和相关培训，进行节能技术、产品的展示。且这些面向公众的项目均实行免费。事实证明，多方参与节能政策的宣传引导，大大提高了人们的节能意识及对节能知识、技术的认知和把握能力，从而使节能政策得到有力的贯彻实施。 （5）融资渠道多样化，资金供给充足 节能项目的资金问题往往是节能事业发展的重要障碍。美国节能服务市场成功发展的重要因素之一是节能投资渠道的多样性。在美国市场上，除了常规的银行贷款外，节能服务项目往往能得到一种称为Ratepayer-Funded Energy Efficiency Program(REEP)的专项基金融资。这项基金基本来自于用户支付的电费和增容费等，基金的目的在于鼓励节能，降低峰值用电，提高电网的可靠性。另外，融资方对节能服务项目的投资放款也是相对宽松的