餐饮娱乐项目专项清理整治实施方案.docx

邢台市区餐饮娱乐项目集中治理实施方案 为进一步规范我市餐饮娱乐业经营秩序，优化经济发展 环境，预防和减少因部分经营者私改建筑物规划用途、建筑 物结构带来的安全隐患，杜绝重特大安全事故的发生，保护 人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国城乡规划 法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国治安 管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《无照经营查处取 缔办法》、《住宅室内装饰装修管理办法》 《河北省环境污染 防治监督管理办法》等法律法规，现结合我市实际，制定方 案如下： 一、 指导思想 坚持以科学发展观为指导，以规范餐饮娱乐业经营秩 序，提高餐饮娱乐项目建设水平为目标，按照治理整顿与振 兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、商家自律 与政府监管相结合的原则，依据有关法律法规，对当前餐饮 娱乐业存在的问题进行检查，集中整治。为确保我市餐饮娱 乐业可持续健康发展创造良好的生产经营环境。 二、 治理范围及标准 （一）治理范围 市区范围内所有涉及底商住宅类在建及竣工项目和餐 饮娱乐经营场所。 （二）治理标准 1、底商住宅类在建及竣工项目和餐饮娱乐经营场所必 须按照规划许可条件建设使用，不得擅自改变建筑物使用用 途、外立面等规划许可条件。 2、餐饮娱乐经营场所的选址建设必须符合环保、文化、 消防等方面法律法规要求，按规划属于居民住宅的房屋不得 改作或者租赁给他人用作餐饮娱乐行业的经营活动用房。 3、餐饮娱乐经营场所的室内装修建设应当符合相关法 律法规要求，达到环保合格、消防安全等标准。 4、餐饮娱乐业经营者应当按照法律、法规、规章规定 办理工商营业执照、特行证、环保环评、餐饮服务许可证、 食品生产许可证等相关证照和审批许可。 5、餐饮娱乐业门店牌匾名称应当与工商营业执照相一 致，并经城管部门规范设置。 6、餐饮娱乐业用水、用电应当与民用水电分离。 三、治理内容及目标 （一）治理内容 1、擅自改变建筑物使用用途、外立面等规划许可条件 的。 2、底商住宅类项目违反规划条件，改作餐饮娱乐业经 营场所的。 3、擅自改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施 设备、投资人员，或者变更相关许可证载明的事项的 4、擅自实施影响建筑结构和使用安全行为的。 5、餐饮娱乐经营场未经环保部门环评，或餐饮娱乐经 营场所产生噪声、 振动、 油烟、粉尘、异味等妨碍周边环境， 群众反映强烈的。 6 、消防安全设施不达标，存在安全隐患的。 7、未按规定办理工商营业执照或超出核准登记的经营 范围的。 8、未按规定办理相关行业许可及相关资质证明的。 （二）治理目标 统筹兼顾，突出重点，以底商住宅类项目擅自改变规划 用途为突破口，深入开展餐饮娱乐业整顿。 1、合理保留一批符合规划条件和相关环保、消防、卫 生等标准的餐饮娱乐项目。 2、整顿提高一批尚可采取改正措施，通过整改可以达 到规划、消防、环保、卫生等标准的项目。 3、取缔一批严重影响规划、存在重大安全隐患、无照 经营、无审批经营的违法违规项目。 四、组织领导 为加强对此工作的领导，市政府成立市区餐饮娱乐项目 集中治理工作领导小组。成员如下： 副组长： 市 局长 成 员： 市城管执法局副局长 市规划局副局长 市建设局副局长 市房管局副局长 市环保局副局长 市工商局副局长 市公安局副局长 市水务局副局长 市文化局副局长 市食品药品监督管理局 市公安消防支队支队长 市城管监察支队支队长 邢台供电公司副经理 市水业集团副总经理 五、治理步骤 专项治理活动自 年 月 日至 年 月 日，分 三个步骤进行： （一）摸底排查阶段（ 年 月 日 -- 年 月 日） 由市城管执法局与各组成单位成立联合执法队，按照属 地管理原则，对辖区范围内所以餐饮娱乐业进行摸底排查、 三区一县按照属地管理原则， ，登记建档。 （二）集中治理阶段（ 年 月 日 -- 年 月 日） 按照摸底排查结果，对摸底情况进行分类。 （三）巩固提高阶段（ 年 月 日 -- 年 月 日） 在集中治理的基础上，组织相关部门统一进行验收，对 整改后仍达不到要求的，依法强制取缔。对符合要求的建立 长效管理机制，强化监督。 六、职责分工 市规划局负责提供 08 年以来核发建设工程规划条件项 目的资料和技术依据，作为此次查处底商变餐饮娱乐业集中 治理的依据；负责安排专业人员协同城管执法局对违法建设 进行认定；负责对核发规划条件的在建项目进行监管。经竣 工认可的建设项目， 应函告城管执法局， 并附相关验收资料。 市建设局负责对涉及建筑主体或者承重结构变动的装 修工程，没有设计方案擅自施工的处罚；对企业未取得资质 证书从事房地产开发经营的处罚 市房管局负责对擅自改变建筑物内部结构的检查和处 罚。负责对房地产开发企业是否按照批准的规划、设计建设 商品房的检查。 市环保局负责