新世纪评级-浙江省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2020）.pdf

区域研究报告 浙江省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2020） 公共融资部 张雪宜 经济实力：浙江省地处我国东南沿海长江三角洲南翼，经济发展水平较高， 近年来富民强省的地位较为稳固，民营经济、数字经济、新经济的发展特征相对 突出。2019 年全省实现地区生产总值6.24 万亿元，保持全国第四，增长6.8%， 增速高于全国水平0.7 个百分点，处于全国上游水平。在疫情冲击后，浙江省经 济已呈现恢复性增长，表现优于全国平均水平，2020 年前三季度全省实现地区 生产总值4.58 万亿元，增长2.3%，高于本省一季度增速7.9 个百分点、高于本 省上半年增速 1.8 个百分点。但由于国际环境不确定性增加及新冠疫情等影响， 浙江省内外需的增长动力呈现一定波动，短期内内需对经济的支撑预期有所增强， 外贸仍是战略发展领域，但预计增长仍面临变动因素。 浙江省下辖各市中，环杭州湾地区城市化水平总体较高，经济总量及人均指 标领先，其中杭州和宁波的产业强市地位最为稳固；温台地区亦具有良好的产业 基础，经济总量具有一定规模优势，但人均指标不高；金衢丽地区城市化水平相 对滞后，经济总量及人均指标优势相对弱化。2019 年，全省各市投资增速普遍 回升，多数地区消费增速放缓，外贸增速表现则差异明显。2019 年舟山、丽水、 温州经济增速相对较快，处于8% 以上，衢州、金华、台州经济增速则低于全省 6.8%的平均水平。其中，受贸易摩擦、产业调整及台风冲击等影响，台州市经济 增速降至5.1%，为全省最低，当年发展优势被嘉兴赶超。2020 年上半年度，主 要受疫情影响，各地经济增长总体明显弱化，但得益于重大项目的支撑，舟山市 有 的逆势增长表现突出，经济增速达11.9%。 所 财政实力：浙江省综合财力的规模及质量位于全国前列，2019 年及2020 年 权 前三季度全省一般公共预算收入分别为7048.58 亿元和6113.52 亿元，税收比率 均处于83% 以上。但主要受减税政策及疫情影响，全省一般公共预算收入增速有 版 所放缓，2019 年及2020 年前三季度增速分别为6.8%和 1.7%。近年来浙江省土 级 地出让市场保持较高热度，国有土地使用权出让收入高速增长，对全省综合财力 形成较强支撑，2019 年全省政府性基金收入同比增长21.4%至 1.06 万亿元，其 评 中国有土地使用权出让收入8259.54 亿元，增长35.5% 。2020 年前三季度，全省 纪 实现政府性基金收入7186.37 亿元，增长0.9%，增幅较小主要系上年同期一次性 因素拉高基数所致，当期国有土地使用权出让收入为6596.08 亿元，增长20.4% 。 世 从下辖各市情况看，杭州市和宁波市依然具有显著的规模优势，2019 年一 新 般公共预算收入分别为 1965.97 亿元和 1468.51 亿元，分列第一和第二位；温州 1 区域研究报告 市、嘉兴市和绍兴市一般公共预算收入较为相近，2019 年规模处于 550 亿元左 右；台州市和金华市分列六至七位，2019 年一般公共预算收入分别为438.5 亿元 和411.3 亿元，两者差距较2018 年有所缩小；湖州市2019 年一般公共预算收入 为 316.07 亿元，处于全省中下游水平；舟山市、丽水市和衢州市一般公共预算 收入规模列于末三位，2019 年均低于160 亿元。2