第四章--卫生行政执法[整理].pdfVIP

第 四 章 卫 生 行 政 执 法 第一节 卫生行政执法的概述 一、卫生行政执法的概念 卫生行政执法是指卫生行政执法机关根据有关法律的规定，执行 适用卫生行政法律规范的行政行为。它主要包括以下几个含义。 1．卫生行政执法主体的特定性 执法主体必须是依照法律规定的、 具有 行政行为的卫生行政机关或被授权组织和被委托组织。 2 ．卫 生 行 政 执 法 对 象 的 特 殊 性 执 法 对 象 一 定 是 特 定 或 具 体 的 人 和 事 。 3 ．卫生行政执法内容的法律性 卫生行政执法要求执法主体依法行使职 权，必须严格按照有关法律的规定对执法对象进行监督检查。 4 ．卫生行政执法目的的公益性 卫生行政执法是以实现社会公共意志， 维护卫生行政管理相对人的合法权益为目的。 它是钳 4对具体的人和事， 执行卫 生行政法律规范，使卫生 法 律 规 范 的 要 求 在 现 实 生 活 中 得 到 实 现 ， 从 而 实 现 国 家 行 政 管 理 职 能 。 二、卫生行政执法原则 卫生行政执法原则对整个卫生执法过程具有普遍的指导意义，它与其 他行政执法一样，都应该遵循以下原则。， 1．严格依法办事原则 卫生行政执法过程中， 任何具体行政行为都要严 格按照法律法规的规定办事，否则属于知法犯法。 2 ．公正、合理原则 由于卫生行政机关在行政执法中具有较大自由裁量权， 为防止以权谋私，确保卫生管理相对人的合法权益，行政主体实施行政执法内 容和行为时，必须遵守公正、合理的原则。 3 ．公开、文明的原则 “公开 " 是指卫生行政机关实施行政执法行为时， 内容和程序必 须 公 开 ； “文 明 ”指 在 行 使 执 法 权 过 程 中 ，严 禁 使 用 粗 暴 、 野 蛮 的 方 式 和 手 段 。 4 ．卫生行政执法机关应主动执法 主动执法是实施卫生法律法规的保 证，它不仅是法 律 赋 予 卫 生 行 政 执 法 机 关 的 权 力 ， 也 是 维 护 当 前 社 会 卫 生 秩 序 的 需 要 。 第 二 节 卫 生 行 政 执 法 主 体 一、卫生行政执法主体及其法律地位 (一 )卫生行政执法主体概念 卫生行政执法主体是依照有关法律赋予的权力， 对卫生管理相对人遵守 卫生法规情况 实 行 监 督 检 查 ， 对 其 违 法 行 为 予 以 追 究 法 律 责 任 的 机 构 。 它 具 有 以 下 特 征 。 1．执法主体必须有法律或法规的授权 没有有关法律法规的授权， 卫生 行政执法主体的资格就不能成立。 2 ．卫生执法主体是各级行政机关 卫生执法主体是一种组织而不是个 人，个人只能执 行 卫 生 执 法 主 体 的 意 志 ，而 不 能 承 担 卫 生 执 法 活 动 产 生 的 后 果 。 (二 )卫生行政执法主体的法律地位 1 ．卫 生 行 政 执 法 主 体 依 照 有 关 法 律 法 规 确 定 后 ，具 有 不 可 替 代 的 法 律 地 位 。 2 ．卫生行政执法主体执法有单一性和对执法权的垄断性。 3 ． 卫 生 行 政 执 法 主 体 拥 有 相 应 有 关 法 律 法 规 所 规 定 的 所 有 权 力 。 4 ．卫生行政执法主体可以独立地进行卫生执法活动。 当某种机关一旦获得卫生执法机关主体的资格，便成为卫生执法机关，同 时拥有了卫生 行 政