农产品流通政策农业政策学-人民大学曾寅初.ppt

案 例 ? 中国的“ 菜篮子工程 ”中流通政策的分类 与基本功能分析 ? 日本的农产品 批发市场制度 案例 1 中国的“ 菜篮子工程 ” ? 政策背景 ∶ 1) 消费、需求变化 消费结构的变化 食品消费的高档化、多样 化与周年化 消费量的增长 2) 生产、供给的问题 生产规模极小 生产供给体制缺乏 3) 流通体制的问题 流通主体未发达与零细性 批发市场体系未 建立 交易方式 案例 1 中国的“ 菜篮子工程 ” ? 政策的发展过程 1)1988~89 年 初创 阶段 1988 年开始 局限于农业部的管辖范围 2)1990~94 年 政策确立 阶段 1990 年第 1 次全国工作会议 扩展到批发与零售市场的建设 问题 1993 年第 2 次全国工作会议 确定构建以批发市场未中心的 流通体系 1994 年第 3 次全国工作会议 引入储备制度和风险调节基金 制度 3)1995 年以后 全面推进 阶段 农民合作销售组织 批发市场流通体系与流通方式的变革 第 3 章 农产品流通政策 中国人民大学农业经济系 曾寅初 本章主要内容 ? 第 1 节 流通的经济功能和特征 ? 第 2 节 流通市场调整与组织调整 ? 案例分析 第 1 节 流通的经济功能和特征 一、流通的 经济功能 二、流通过程的 基本特征 一、流通的经济功能 １．生产与消费的不均衡 1) 生产与消费的 不均衡 和流通 (1) 一般经济学，都以生产和消费能够实现均 衡，交易能够顺利完成为前提。但是，现实情 况是 ∶ 交易过程中存在多种障碍，生产和消费 均衡的实现并不容易。 流通存在的理由，正是在于这样的不均衡。 流通的目的 正是在于调整这样的不均衡。 一、流通的经济功能 １．生产与消费的不均衡 1) 生产与消费的 不均衡 和流通 (2) 流通政策，就是能够使这样的流通功能可以 有效的实现，以此为目的的各项措施。 在 自给自足的经济中 ，人们的欲求水平较低， 消费从属于生产，一般不存在这种不均衡。 随着人们开始追求优质、丰富和低廉农产品 的欲望的提高， 社会分工的发达 和人们开始选 择特定时期和场所进行生产，这种不均衡就开 始成为问题。 一、流通的经济功能 １．生产与消费的不均衡 2) 生产与消费的不均衡的表现 (1) 绝对不均衡 ∶ 相对于消费而言，生产过 剩造成形成的价格低于生产成本。 相对不均衡 ∶ 时间、场所和品质的三个 方面 一、流通的经济功能 １．生产与消费的不均衡 2) 生产与消费的不均衡的表现 (2) 时间的相对不均衡 ∶ 生产与消费需要的时间分布 不一致，且调整价格差大于调整成本 场所的相对不均衡 ∶ 生产与消费需要的场所分布 不一致，且调整价格差大于调整成本 品质的相对不均衡 ∶ 生产与消费需要的品质分布 不一致，且调整价格差大于调整成本 在特定的时点、场所、对于特定品质的农产品， 相对不均衡存在的同时，也可能存在绝对不均衡。 一、流通的经济功能 ２．流通的功能和领域 1) 流通的功能 从时间、场所和品质上以低成本来 调整 生产和消费的不均衡。 一、流通的经济功能 ２．流通的功能和领域 2) 流通的三个领域 A ． 流通过程的调整 ∶ 生产完了到消费者家庭之前的过 程的调整。 时间 ―― 储藏 （不可逆性、不耐储藏） 场所 ―― 运输 （交通基础设施的整备） 品质 ―― 流通处理 ∶ 洗净、整形、后熟、漂白、着色、 保鲜、简易加工、包装、分类 （变化能力有限） 以上均为 自我完结型的调整 ，虽然很重要，但 是有一定的局限性。 一、流通的经济功能 ２．流通的功能和领域 2) 流通的三个领域 B ． 生产诱导调整 ∶ 市场信息 ∶ 价格信号 供求趋势 C ． 消费诱导调整 ∶ 广告的引导作用 二、流通过程的基本特征 １．流通过程的投入产出 产出 ∶ 流通的经济功能 投入 ∶ 流通 margin ，流通成本 这样，就没有必要可以将流通刻意区分为 生产和消费了。 功能承担者 ∶ 生产者、流通业者、消费者 二、流通过程的基本特征 ２．功能承担者之间的关系 １）买者与卖者的关系 要么成为买者、要么成为卖者， 买者与卖 者的自主的相互关系的总体，形成市场 。 买者与卖者相互间的关系 ∶ 纵向关系 卖者相互间的关系 ∶ 横向关系１ 买者相互间的关系 ∶ 横向关系２ 二、流通过程的基本特征 ２．功能承担者之间的关系 2) 竞争和妥协的关系 竞争和妥协 的关系，并不一定是 对抗关系 ， 也可能是 协调关系 。水平的综合和垂直的综 合。买者与卖者的关系在于 ∶ 在流通过程中，通过竞争和谈判，在生产 和消费的不协调中寻求扩大利益的机会。 流通政策的作用，就是将买者和卖者引导 向提高生产和消费的调整效果上来。 第 2 节 流通市场调整与组织调整 主要内容 一、流通的 市场调整 二、流通的