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对企业组织行为的调查及其分析 施建涛 我大学毕业后就在彭州市供排水总公司工作，至今已经是第十个 年头了，从事管理工作也已经七年了。目前，我是公司的副经理，应 该说我对公司的整体情况，特别是管理方面的情况比较了解，以下就 是我对公司在组织行为方面进行的调查及其分析。 一、公司概况 彭州市供排水公司是隶属于彭州市建设局，实行企业化管理的事 业单位，是彭州市境内的唯一具备供水资质的公用供水和污水处理企 业，公司现有固定资产 7000 多万元，职工 160 人，下设 11 个职能部 门，并开办了五家下属企业。 二、公司的组织结构 如下图： 经 理 副 经 理 副 经 理 副 经 理 工会主席 下 办 营 保 质 水 机 中 管 污 稽 党 工 妇 财 属 心 水 会 企 公 业 卫 安 电 化 网 处 查 委 委 务 业 厂 验 理 团 员 室 所 科 科 科 室 所 厂 科 会 会 科 1 三、管理层的管理理论及模式 1、人性假设 对人性的基本认识可以归类于“X 理论”，即认为多数人天生是懒 惰的，他们都尽可能逃避工作；多数人都没有雄心大志，不愿负任何 责任，与 X 理论假设不同，他们并不心甘情愿受别人的领导；多数的 个人目标都是与组织的目标相矛盾的，必须用强制、惩罚的办法，才 能迫使他们为达到组织的目标而工作；多数人干工作都是为了满足基 本的生理需要和安全需要。因此，金钱和地位成为激励的主要手续； 人大致可以分为两类，多数人都是符合于上述设想的人，另一类是能 够自己鼓励自己、能够克制感情冲动的人，这些人应负起管理的责任。 从实际情况来看，上述设想是基本符合实际的，我认为其中一个 很重要的因素，那就是体制！公司在管理方面要求实行企业化，但公 司的性质却是事业单位，人员还有相应的编制，公司的经理由市政府 任命，副经理由市建设局任命，职工是通过各种途径招纳进来，但明 显是动用了“关系”才得以进入这个“好单位”工作。因此自然形成 了这样的局面：1、企业的自主经营权相当有限，“婆婆”太多，上级 插手太多。当然，这是在企业状况还较好的时候。反之，企业在经营 中遇到真正的困难的时候，上级是不会主动插手的。2、上级任意调用 资金，经常下达需要自筹资金的任务，限期完成，造成企业资金流动 困难，甚至不得不举债度日。3、所有的职工都是事业单位编制，其工 资报酬都是严格按照国家有关工资政策和规定实行的。在这种制度下， 工龄越长，工资越高，而与责、权以及工作能力无关，职工干多干少 都一个样，因此缺乏激励空间，员工没有工作积极性。4、职工（包括 2 家庭）关系背景复杂。 2、管理模式及现状 基于以上有关企业的基本情况，公司的管理模式具有专制模式和 监护模式两种模式的特点。从企业的管理目标来看，由于企业属于国 有公用事业单位，企业的目标就是“完成上级下达的任务”，其中保障 安全、优质供水等社会效益类指标是其主要目标，虽然也有经济效益 类指标，但已伦为次要目标，上级也不太重视，因此，管理者的主要 任务是确保不发生“供水事故，确保企业经营能够维持，确保内部不 出‘乱子’，