我国中西部贫困地区普通高中教育发展困境与治理路径研究.docxVIP

我国中西部贫困地区普通高中教育发展困境与治理路径研究 普通高中教育是连接义务教育和高中后教育的衔接纽带。然而, 在当前我国各级各类教育中,普通高中教育仍是薄弱环节,特别是中 西部贫困地区普通高中教育发展面临诸多难以破解的现实困境,不仅 影响了贫困地区和贫困人口的可持续发展,更影响了全面普及高中阶 段教育目标和脱贫攻坚战略目标的顺利实现。本研究从“经验、问题 和对策”三个层面及“供需、经费、均衡、质量”四个维度出发,综 合运用文献分析法、历史研究法、比较研究法、问卷调查法和访谈法, 在对湖北、陕西、贵州、河南、甘肃、四川、云南?7?省?14?个贫困地 区?30?所普通高中学校进行调查研究的基础上,从理论与实践相结合 的角度,对我国中西部贫困地区发展普通高中教育的客观必然性、政 策变迁历程、取得的经验成就、存在的困境及原因进行了全面、深入 的分析研究。研究发现:第一,新中国成立以来,我国中西部贫困地区 普通高中教育发展总体经历了重点发展、调整稳定、着力扩大规模以 及迈入普及发展新阶段的发展脉络,并取得了显著成就,具体表现在 普及水平持续提升、经费投入不断增加、办学条件显著改善、免费教 育逐步推行、贫困地区学生升入高等学校的机会继续扩大。第二,当 前中西部贫困地区普通高中教育在资源供给、经费保障、均衡发展以 及内涵发展等方面存在诸多深层次的现实困境。在资源供给方面,教 育规模供给不足,办学条件薄弱,优质教育资源短缺,难以满足贫困地 区家长和学生日益增长的接受优质普通高中教育的需求。在经费投入 和保障方面,财政性经费投入不足,经费投入不均衡,普通高中举债办 学,贫困家庭普通高中教育成本负担较重。在均衡发展方面,城乡、校 际之间教育发展不平衡问题凸显。在内涵发展方面,优质生源大量流 失、师资队伍建设薄弱以及辍学现象普遍存在等问题也始终困扰着中 西部贫困地区普通高中教育的健康、可持续发展。第三,究其原因, 主要在于中西部贫困地区自然生态环境恶劣、社会基础薄弱、经济发 展滞后的影响,低重心的教育管理体制和财政体制的制约,教育法律 制度体系不健全,贫困文化的桎梏和家庭教育功能缺失,以及教育精 准扶贫机制不完善等。基于以上发现并结合现代治理理论,本研究提 出了推进我国中西部贫困地区普通高中教育发展的治理路径和策略: 一是加强普通高中立法,构建和完善中西部贫困地区普通高中教育法 制体系;二是扩大中西部贫困地区普通高中教育资源,缓解供求失衡 的现状;三是构建长效的普通高中教育经费保障机制,加大对中西部 贫困地区普通高中教育的投入力度;四是提高中西部贫困地区普通高 中教育质量,满足贫困地区对优质普通高中教育的需求;五是健全教 育精准扶贫机制,提升中西部贫困地区普通高中教育精准扶贫成效。