建设工程项目监理风险分析与措施.docVIP

建设工程监理在保证工程质量、进度、安全等方面起到一定的作用，同时建筑法、建设工程质量管理条例、安全生产管理条例及其他相关法律法规均对监理这项工作明确了相关的法律责任和义务，有责任就会有风险，因此认识并防范监理责任风险已成为监理单位和监理工作者必须面对的十分重要和紧迫的现实问题。建设工程监理过程中的潜在风险主要有来自业主的风险、施工单位的风险、监理单位自身的风险等风险因素，针对不同类型的风险因素，作为监理企业及项目监理负责人需要采取有效的应对措施将风险发生的概率及产生的损失降低到最低限度。 1来自建设方的风险分析及应对措施 监理单位作为建设单位的委托方，而建设单位的不规范行为给监理单位和监理项目负责人带来无法避免的风险： 1.1指定分包商带来的风险分析及应对措施 风险分析：由于建设单位侧重于工期、造价，总希望最少的投入产出最大的结果，所以在施工合同订立阶段，监理单位很少参与，部分私营企业高层领导对建筑工程法律法规、行业标准，不是十分熟悉，施工合同无意中也会给监理单位隐藏诸多风险。本人正在监理的领鲜食品（上海）有限公司新建生产及辅助用房项目，在拿到施工合同时，发现消防、电梯、弱电安防均为甲方指定分包，业主已与消防单位订立了消防安装合同，如监理不及时制止，分包合同无法备案，分包单位进不了场，严重的甚至会导致停工现象。应对措施：虽然这是建设单位的违法行为，作为监理工程师应按照监理合同要求多方位、多层次地为业主提供良好的服务，不能对预测到风险坐视不管，对此及时提出了业主的不合理做法，并进行耐心劝解，最终业主与总包单位签订了补充合同，把施工合同中的指定分包单位纳入总包范畴，由总包单位选择分包单位报业主认可，总包与各专业分包单位签订分包合同并进行了合同备案，确保了工程的顺利进行，同时也从赢得业主的信任。 1.2擅自变更设计带来的风险分析及应对措施 风险分析：一般的变更设计从提出至实施应有一套严格的变更程序，但往往建设单位考虑工期，在施工中遇到问题就擅自变更，有的只是口头变更，有的涉及结构变更，存在边施工边变更现象，工程变更单一经各方签字后就作为结算依据，如果监理盲目听众业主指令签发变更单，这类问题会导致监理的风险是：最终结算时业主与承包商就费用问题双方扯皮，涉及结构变更而导致质量事故的监理不只是处罚这么简单了，有可能还要承担法律责任。应对措施：对于此类风险应根据监理规范要求制订变更管理程序，当变更发生时，要求承包单位就变更内容对现场进行确认，留影像资料作为依据。对一些重大变更提醒业主按流程办理变更手续，从专业角度向业主解释不按要求实施由此带来的后果，必要时运用通知单、暂停令或向上级主管部门报告等手段保护自己规避风险。在领鲜食品（上海）有限公司新建生产及辅助用房项目桩基施工阶段，发现厂区北侧桩基普遍压不到设计标高，业主提出把桩减短1米，认为压不到标高最终要截桩，既费工、费时又费力。作为项目总监就向业主提出不能擅自改变设计，首先应请勘察单位对北侧场区进行补勘，向设计提供补勘资料，然后再由设计单位出变更方案，进行重新审图后再实施，在监理的坚持下最终本桩基工程顺利完成。在装饰阶段业主要求外立面由涂料变成幕墙，监理向业主提出变更应按程序实施，提醒业主首先要通过规划部门的审批，计算容积率是否超标。其次要通过原设计单位的变更，重新审图，所有手续完善后才能变更。但业主在手续尚未完善的情况下指使施工单位先行施工，对此问题，监理多次在工程例会上提出，下发监理通知单，但业主仍一意孤行，不听劝阻，最后监理下发了暂停施工令，在一次的质监站检查过程中，质监站对业主进行了经济处罚，对施工方下达了暂缓令，认定监理单位没有责任。在上述风险中业主往往不懂专业或为了节约投资而作出一些不合理的做法，有的做法是违反工程建设强制性标准的，作为项目总监，不能违背原则一味迁就，应本着科学的态度，分析事件发生风险的严重性，凭借自身工作和管理经验以及对相关法律法规的认知向业主作耐心解释，提出合理化建议为业主出谋划策以理服人，如果业主一意孤行，那只能向上级建设主管部门反映，以此规避风险发生。 2来自施工方的风险分析及应对措施 工程建设的参建各方都是围绕工程实体开展各自的工作，虽然监理与施工单位没有直接合同关系，但监理与施工方的关系通过建设单位关联在一起，由此施工方的失误造成质量、安全问题直接给监理单位带来风险。主要有： 2.1技术力量不足带来的风险分析及应对措施 风险分析：在建筑市场激烈竞争下，施工企业为了承揽业务，往往压低投标价，大都低价中标，为了节约用工成本，往往派出的专业人员不齐全，技术力量薄弱，缺少有经验的工程师，有时监理人员成了施工单位的质量员、技术员，施工方完全依赖监理单位，一不小心就出现质量问题。领鲜食品（上海）有限公司新建生产及辅助用房项目有一道墙下无地梁，但设计有扩大基础，施