《武汉市城市集中式地表水饮用水水源保护区.pdfVIP

《武汉市城市集中式地表水饮用水水源保护区 划分规定（送审稿）》编制说明 一、划定饮用水水源保护区的重要性和必要性 划定饮用水水源保护区，是按照国家和省、市的统一部署和要求所开展的一 项重要任务，有助于进一步加强饮用水水源的环境保护工作，确保人民群众 的饮水安全和身体健康，进一步推动经济、社会和环境的协调发展。 （一）党中央、国务院将加强饮用水水源保护确定为保障人民群众身体健康、 加强水污染防治的重点工作和首要任务。 胡锦涛总书记早在 2003 年中央人 口资源环境工作座谈会上就强调指出：“环境保护工作，要着眼于让人民喝 上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生 活”。温家宝总理在 2005 年中央人口资源座谈会上也强调“要切实抓好水 污染防治，加强对城乡污染源的监控，保护饮用水水源地，保障群众饮水安 全”。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发 [2005]39 号）明确提出，要“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。 要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城 市备用水源，解决好农村饮水安全问题”。 （二）新的环保法律、法规、标准、规范以及其他规范性文件对饮用水水源 保护区划分工作提出了的新的规定和要求。 第一，2008 年 6 月 1 日开始施行 的《中华人民共和国水污染防治法》 ，将“饮用水水源和其他特殊水体保护” 单独列为一章， 提出了饮用水水源保护区的划分、 监管、保护等规定和要求。 第二， 国家环保部在《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的基础上，组 织起草了《饮用水水源污染防治管理条例》（征求意见稿），拟对饮用水水 源污染防治监督管理、水源保护区环境管理、水源污染事故应急处理等作出 了新的规定。 第三，2007 年 2 月原国家环保总局颁布实施了 《饮用水源保护 区划分技术规范》 (HJ/T338-2007 ），该规范在扩大集中式饮用水源保护区 的技术划分方面作出了新的规定和要求，适当增加了饮用水源保护区的范 围。第四， 国家环保部制定了《全国环境保护重点城市集中式饮用水地表水 源主要指标达标工作考核办法》，要求各地方按照新的《饮用水源保护区划 分技术规范》要求划定饮用水水源保护区，并将在 2008 年 12 月 31 日前组 织开展对 113 个国家环境保护重点城市的集中式饮用水源地表水源水质达标 情况进行考核。 第五， 《省环保局关于加强饮用水水源保护工作的通知》 （鄂 环发 [2006]20 号）要求，“各地应严格按照《省人民政府办公厅关于转发省 环保局 <湖北省集中式地表水饮用水水源保护区级别规定 >的通知》 （鄂政办 发 [2000]34 号）的要求，集中力量，精心安排，完成对辖区内乡镇一级以上 集中式地表水饮用水水源保护区的划定工作”。 编辑版 word （三）重新划定饮用水水源保护区是适应我市城市发展和饮用水水源环境变 化的需要。 近年来，随着我市城市发展和空间格局的变化，对现有一些饮用 水水源保障提出了新的要求。同时，由于城市污水处理基础设施不够完善等 原因，少数饮用水源地水质已经不能满足饮用水源卫生标准要求，必须对饮 用水水源保护区进行适当调整。 （四）《武汉市集中式地表水集中式饮用水源保护区级别规定》已不能适应 饮用水水源环境管理新的需要和要求。 2000 年经省政府颁布实施的 《武汉市 集中式地表水集中式饮用水源保护区级别规定》 （鄂政办函 ［2000］74 号）， 对保护武汉市的饮用水源、保障人体健康发挥了很大的作用，但相关管理规 定和划分范围相对原则，与适应新形势下环境管理的需要还有一定差距，集 中式饮用水源保护区的划分与