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农贸市场管理调研报告 农贸市场管理调研报告 主要问题 主要问题 一、市场环境脏、乱、差，是我县城市最大的市容 一、市场环境脏、乱、差，是我县城市最大的市容 黑点。主要表现在：场内无明确功能分区，经营秩序混乱， 黑点。主要表现在：场内无明确功能分区，经营秩序混乱， 农副产品乱摆卖，乱堆放；场外车辆乱停、乱放 （有的因场 农副产品乱摆卖，乱堆放；场外车辆乱停、乱放 （有的因场 外 占道经营已无地方停车）；广告牌、篷布乱拉乱挂；场内 外 占道经营已无地方停车）；广告牌、篷布乱拉乱挂；场内 垃圾不及时清扫，垃圾、包装盒、烂菜叶等满地都是，死鱼 垃圾不及时清扫，垃圾、包装盒、烂菜叶等满地都是，死鱼 虾、动物污血、内脏、毛发乱丢乱弃；市场硬件设施年久失 虾、动物污血、内脏、毛发乱丢乱弃；市场硬件设施年久失 修，污水横流，臭气熏天，空气污浊；场外占道经营现象大 修，污水横流，臭气熏天，空气污浊；场外占道经营现象大 行其道，极其严重地影响了城市形象。 行其道，极其严重地影响了城市形象。 二、食品安全问题突出。农贸市场的食品来源渠道 二、食品安全问题突出。农贸市场的食品来源渠道 分散，市场的检验检疫流于形式，很难从源头上进行控制， 分散，市场的检验检疫流于形式，很难从源头上进行控制， 假冒伪劣商品、未经检疫的禽畜产品、农药超标蔬菜，影响 假冒伪劣商品、未经检疫的禽畜产品、农药超标蔬菜，影响 市民的 “餐桌”安全。 市民的 “餐桌”安全。 原 因 原 因 一、市场管理水平低下，社会责任淡薄。 一、市场管理水平低下，社会责任淡薄。 农贸市场的业主为了尽快收回投资，在提高铺位租 农贸市场的业主为了尽快收回投资，在提高铺位租 金和管理费的同时，又竭力减少管理方面必要的如清洁、保 金和管理费的同时，又竭力减少管理方面必要的如清洁、保 安、定期 “除四害”等开支和其他安全生产方面的投入，其 安、定期 “除四害”等开支和其他安全生产方面的投入，其 他配套设施的完善和市场的升级改造严重滞后，经营与消费 他配套设施的完善和市场的升级改造严重滞后，经营与消费 环境很差。 环境很差。 二、责任主体不明晰 二、责任主体不明晰 一是监管主体不明确。工商、城管、环保、商务等 一是监管主体不明确。工商、城管、环保、商务等 都有对集贸市场的监管责任，但由于多方面原因，导致农贸 都有对集贸市场的监管责任，但由于多方面原因，导致农贸 市场谁都有权监管，但谁都没有管好、没管到位，没有形成 市场谁都有权监管，但谁都没有管好、没管到位，没有形成 监管合力。 监管合力。 二是市场属性主体不清。荷花路市场一部分属经信 二是市场属性主体不清。荷花路市场一部分属经信 局、 一部分属供销联社；大世界农贸市场原属农业局，但 局、 一部分属供销联社；大世界农贸市场原属农业局，但 现已改制破产出售给了私营企业。白宫城菜市场隶属零阳镇 现已改制破产出售给了私营企业。白宫城菜市场隶属零阳镇 政府。 政府。 三、对农贸市场的定位出现偏差。 三、对农贸市场的定位出现偏差。 近年来，我县把农贸市场视为一般性零售商业，致 近年来，我县把农贸市场视为一般性零售商业，致 使其公共服务功能逐渐削弱，政府提供给人民群众的社会福 使其公共服务功能逐渐削弱，政府提供给人民群众的社会福 利无法体现。把农贸市场等同于一般的零售商业，实际上是 利无法体现。把农贸市场等同于一般的零售商业，实际上是 否定了农贸市场应具备的基本功能和作用；私人资本进入之 否定了农贸市场应具备的基本功能和作用；私人资本进入之 后，行业的规范管理跟不上，加上资金不充足、提质改造难， 后，行业的规范管理跟不上，加上资金不充足、提质改造难， 基本陷于放任 自流状态。对于这一关系千家万户百姓利益的 基本陷于放任 自流状态。对于这一关系千家