县建立健全脱贫防贫长效机制的实施意见.docVIP

PAGE PAGE 1 XX县建立健全脱贫防贫长效机制的实施意见 为切实提高脱贫攻坚质量，巩固提升脱贫成果，有效防止致贫返贫，按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署，根据《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅印发<关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见>的通知》和市委、市政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，结合我县实际，现就建立健全脱贫防贫长效机制，提出如下实施意见。 一、坚持提高政治站位，充分认识脱贫防贫工作的重要性和紧迫性 习近平总书记强调，要多管齐下提高脱贫质量，巩固脱贫成果，把防止返贫摆在重要位置，减少和防止贫困人口返贫。这一重要论述，为我们今后一段时期做好脱贫防贫工作提供了基本遵循。党的十八大以来，全县上下认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示批示精神，将脱贫攻坚工作作为“最大的政治、最大的民生、最大的机遇和最大的挑战”，坚持精准扶贫精准脱贫精准防贫，脱贫攻坚取得显著成效。目前，全县农村仍有贫困人口181户319人未实现脱贫退出，都是贫中之贫，坚中之坚。同时，随着脱贫攻坚进程加快，脱贫人口比例逐年上升，巩固脱贫成果、防止致贫返贫任务日益繁重，建立脱贫防贫长效机制迫在眉睫。各级各部门要充分认识脱贫防贫工作的重要性和紧迫性，把做好脱贫防贫作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的具体实践，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，切实增强做好脱贫防贫工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 全县脱贫防贫的主要目标是:聚焦“责任落实、政策落实、工作落实”,聚焦“两不愁三保障”突出问题”，聚焦“四个不摘”，坚定脱贫攻坚必胜信心，确保剩余贫困人口在2020年上半年全部稳定脱贫，历年已脱贫人口不返贫，非建档立卡户不致贫，为明年下半年高标准迎接国家普查奠定坚实基础。 二、全面提升脱贫质量，夯实脱贫防贫工作基础 （一）全面解决“两不愁三保障”突出问题 县教体局、县卫健局、县医保局、县住建局、县农业农村局等部门牵头，在全面摸清底数、建好台账的基础上，各自制定工作方案，建立长效工作机制，从根本上解决“两不愁三保障”突出问题。 1.强力推进控辍保学。完善工作机制，落实“七长”(县长、局长、镇长、村长、校长、家长、师长)责任制。采取随班就读、特殊教育、送教上门、“一对一”学习帮扶等方式，保障适龄残疾儿童、厌学辍学学生接受义务教育。充分运用信息化手段，完善跟踪监测机制，实施清单制度和台账管理，把行政区域内与外出务工家长一起生活的孩子，全部纳入监管范围，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。建立动态管理机制，每学期开学前和毕业前上报在校生名单，比对信息，控辍保学。(责任单位：县教育局) 2.强力推进健康扶贫。织牢织密医疗保障网络，实现医疗保障政策贫困人口全覆盖。2020年将贫困人口大病专项救治病种扩大到30种，对大病、重病患者建档立卡，落实大病医疗保障制度。推行乡镇卫生院、村卫生室一体化管理，增加乡村医疗机构常见病、多发病等药物品种，确保常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构及时就地就近诊治。在巩固贫困人口县城内住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算全覆盖的基础上，不断优化流程，提高服务质量。推进慢性病签约服务全覆盖，不断提高服务质量，实现签约信息化管理、经常性服务。(责任单位：县卫健局、县医保局) 3.强力推进农村危房改造。对全县农村住房进行安全鉴定，对属于C级、D级的住房，符合政策支持的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象全部纳入2019-2020年度保障范围，2020年6月底前全面完成改造，并顺利入住。(责任单位：县住建局) 4.强力推进饮水安全。定期对农村饮用水质量排查监测，及时更换老化、破损用水设备，加强管网建设，保障贫困群众饮水安全。(责任单位：县农业农村局) 5.强力推进困难群体救助。深入做好社保兜底工作，对丧失劳动能力的残疾人、鳏寡孤独、大病重病患者等，符合城乡低保或特困供养条件的建档立卡户，纳入城乡低保兜底范围，切实保障基本生活。全面摸清留守儿童、妇女、老人底数，在生产、生活、心理等方面，加强关心关爱。调查摸清农村60岁以上老人底数，并建档立卡。加快养老服务体系建设，鼓励老人入驻敬老院和幸福互助院。对符合条件的60岁以上困难老人和无劳动能力的贫困对象实施低保兜底。(责任单位：县民政局) 6.强力推进问题排查处置。县直各单位要结合“走贫日”活动，帮扶责任人要常态化开展“两不愁三保障”问题排查，随时发现问题，随时上报扶贫专班，建立台账，第一时间处置到位。各镇要实施“月排查”动态管理，每月要组织镇村干部对辖区内农户进行走访摸排，对极易致贫返贫人员建立“两本台账”，即非贫低收入户台账和非高标准脱贫户台账。(责任单位：七镇党委政府) （二）全力推进贫困人口脱贫