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泛珠三角区域经济合作中广东的定位问题研究 【摘要】文章从广东所处的泛珠三角区域经济 合作背景出发， 分析 了广东作为泛珠三 角龙头地位的定位优势，有利于广东在新一轮经济竞争中保持领跑者的地位，同时能不断 深化泛珠三角经济合作的实质进程 　　【关键词】泛珠三角；广东；定位 　　 　　一、泛珠三角区域经济合作的背景及其战略意义 　　泛珠三角概念，最初由中共中央 政治 局常委、广东省委书记张德江于 2003 年 11 月 3 日在 “2003广东经济 发展 国际咨询会”上提出，并得到了周边各省区的积极认可和响 应。泛珠三角指沿珠江流域的广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州 9 省以及香港、澳门两个特别行政区，为加强合作，共谋发展所组成的区域。该区域内各 地区均直接或间接地与珠江流域的经济流向和文化发展有着密切的联系，且在资源、产业 、市场等方面有较强的互补性，合作具有极大的发展潜力。在新世纪开端，区域经济一体 化趋势越演越烈的形势中，泛珠三角区域合作的提出和走向实质对泛珠三角地区甚至 中 国 都具有很重要的战略意义。 　　（一）泛珠三角区域经济合作有利于珠三角经济的进一步发展 　　传统的珠三角资源有限，腹地狭小，这在很大的程度上珠三角的长远发展。珠三角在 新世纪的可持续发展，要进一步依赖周边的市场。从香港经济的发展看， “中国因素”非 常重要。改革开放以来，香港正是以珠三角为其制造业发展的重要腹地，才实现了与珠三 角的双赢共进。泛珠三角的生命力取决于腹地，取决于构建区域统一大市场。广东省要加 快粤北山区和东西两翼的发展步伐，就更要重视统一市场的战略作用。珠三角、大珠三角 向周边省份的辐射过程中，产业是一步一步扩散的，对带动省内不发达地区的经济腾飞也 很有好处。 　　（二）泛珠三角区域经济合作有利于西部大开发的继续深化 　　可持续发展与西部大开发战略的合理契合作为珠三角区域合作最高层次的泛珠三角区 域和作发展，除港澳外，涉及内地九省，其中既有广东、福建等经济较发达地区，也有处 于西部地区的广西、四川、云南、贵州四省，经济欠发达，资源相对丰富。泛珠三角区域 合作的提出，对整合资源、改善西部地区经济状况必然会起到积极的促进作用。同时，在 区域合作发展过程中，必须看到前车之鉴，防止西部资源不合理地流向东部，西部地区仍 然不能得到有效发展的局面。在泛珠三角区域合作发展过程中，需要站在国家全局的视角 ，用战略的眼光，坚持可持续发展的运行观，在东部自身得到发展的同时，支持西部大开 发，注重资源的合理、有效、可持续利用，争取珠三角区域整体发展的实现以及西部地区 经济的腾飞。 　　（三）泛珠三角区域经济合作有利于中部地区经济的崛起 　　泛珠三角范围内的四川、云南、贵州、广西 4 省区属于西部地区，而江西、湖南两省 属于中部地区。在这些区域内，有革命老区，如赣南、闽西、井冈山、韶山、百色、海南 通什等地。该区域也是我国少数民族聚居最集中的地区（主要分布在云、贵、桂、川、琼 等地），西南各省区少数民族人口达 6600 多万，占全国少数民族人口的 65.15% 。该区域 还是边疆地区，其中云南、广西两省区与东南亚三国（缅甸、越南和老挝）的边界线长达 4800 多公里。由于 历史 的原因及 自然 条件等客观因素的制约，上述六省区经济基础薄 弱，发展速度慢。建立泛珠三角经济合作框架，通过市场化的形式，实现东部和西部之间 的对接，产业转移、资金扩散和 交通 网络 的衔接，有利于西部地区加快大开发的步伐 ，也使扶贫工作正落实到实处。这也是抑制地区差距扩大趋势，加快老、少、边区社会 经济发展。 　　二、广东在泛珠三角区域经济合作中的定位 　　经过两年多的发展，泛珠三角区域合作取得了很多方面的突破，为深化泛珠三角区域 合作的进程打开了良好的局面。各省区的基础设施、交通枢纽、信息平台等的建设投入显 著加大， 金融 、房地产、旅游 等产业合作程度都比以往有较大的提升。正是在这种新 局势下，广东作为泛珠三角的发起者和牵头者，准确而且客观的定位将有利于保证广东的 经济发展战略的有效实施和促进泛珠三角的区域合作走向更广阔的天地。 　　广东在泛珠三角的独特地位是确定其发展目标和功能定位在泛珠三角的龙头的首要基 点。借助毗邻香港，接近国际市场的特点，广东发挥多面的衔接功能和辐射功能，必将有 力地带动整个泛珠三角地区经济进一步发展。澳门是珠江三角洲和广东通向世界的另一个 窗口和桥梁，对推动珠江三角洲西部地区发展外向型经济、开拓欧洲共同体以及葡语和拉 丁语系国家的市场有其独特的