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建筑领域中农民工劳动关系的相关责任认定
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当前,建筑工程领域普遍存在这样一种模式:实际施工人 (俗称的包工头)承揽到任务后挂
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靠建筑企业 (包括总承包或劳务公司),然后自行招用民工进行施工。出现工资纠纷或工伤
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事故后,包工头偿付不起赔偿费用时,农民工即主张与建筑企业之间存在事实劳动关系,提
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出要求支付工资及享受工伤保险、不签订书面劳动合同双倍工资赔偿、经济补偿金、要求补
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缴养老、医疗社保待遇等系列主张,目前司法实务中多支持了上述主张。
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对此实务中多有争议:建筑企业与包工头招用的农民工之间是否存在劳动关系?以及建
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筑企业对这些民工到底应承担多大的责任?笔者在此作简要分析。
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一、建筑企业与包工头存在建设工程承包 (加工承揽)关系、包工
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头与农民工之间是雇佣关系,建筑企业与农民工之间不存在劳动关系。
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(一)劳动关系和雇佣关系的区别
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劳动关系是指劳动者与用人单位之间存在的以劳动给付为 目的的劳动权利义务关系;雇
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佣关系,是指劳动者为服务方提供特定的劳务服务,被服务方依照约定支付报酬所产生的法
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律关系。从本质上讲,劳动关系是一种特殊的雇佣关系,从雇佣关系发展而来;但劳动关系
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受劳动法调整,雇佣关系受民法调整,二者主要的区别在于:
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、劳动关系应包含身份的、社会的要素,比如劳动者成为用人单位成员、用人单位为
1、劳动关系应包含身份的、社会的要素,比如劳动者成为用人单位成员、用人单位为
1
劳动者办理各项社会保险等;而雇佣关系则是一种单纯的债的关系,不具有身份、社会的要
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素。
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、劳动关系中的当事人之间的关系具有稳定性;而雇佣关系当事人之间往往具有临时
2、劳动关系中的当事人之间的关系具有稳定性;而雇佣关系当事人之间往往具有临时
2
性、短期性、一次性等特点,劳动者未能成为用人者的成员。
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、劳动关系中,当事人存在管理与被管理、支配与被支配的社会关系,主体之间不平
3、劳动关系中,当事人存在管理与被管理、支配与被支配的社会关系,主体之间不平
3
等,国家对此干预多;雇佣关系中雇员虽要秉承雇主的意志、接受雇主指派去工作,但总体
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上双方属于平等主体间的合同关系,以契约自由为主,国家一般不特别干预。
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(二)建筑企业、包工头以及农民工三者之间存在两种法律关系:建筑企业与包工头之
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间存在建设工程承包 (加工承揽)关系;包工头与农民工之间存在的是雇佣关系。建筑企业、
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包工头以及农民工三方之间关系形成过程如下:
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、农民工及包工头往往具有同一地域性、以本村劳动力为主的特点,由
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