(完整版)农业转基因生物安全突发事件应急预案.doc

转基因生物安全突发事件 应急预案 ．总则 1．1 编制目的 为加强农业转基因生物研究、试验、生产、加工、经营和进出口活动的 管理，构建预防机制和应急处理机制，提高快速反应和应急处理能力，落实 安全控制措施，有效应对转基因生物安全突发事件，保障人类身体健康和生 态环境安全，维护社会稳定，制定本预案。 1．2 编制依据 依据国务院《农业转基因生物安全管理条例》和农业部《农业转基因生 物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口管理办法》及《关于印发农业 转基因生物安全突发事件应急预案的通知》 (农办发 [2005]8 号)的规定。 1 ．3 概念界定和适用范围 农业转基因生物安全突发事件是指在山东境内从事农业转基因生物的研 究、试验、生产、经营和进口等相关活动中，突然发生环境安全和食用安全 事件，潜在的风险或安全隐患转化为现实危害，威胁环境安全、人体健康并 造成重大经济损失和重大社会影响。 重大转基因生物安全突发事件是指对人类、动物、植物、微生物和生态 系统构成严重威胁，具有高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的 生物灾害。 - 1 - 一般转基因生物安全突发事件是指对动物、植物、微生物和生态系统构 成一定威胁，具有转移性和破坏性的生物灾害。 当发生农业转基因生物安全突发事件，造成环境危害和人员伤害需要上 级农业行政主管部门或更多相关部门配合与援助时，启动本预案。 1．4 工作原则 坚持“依法监控、预防为主、分级负责、科学防范”的方针，遵循政府 统一领导，部门分工负责和早发现、早报告、快反应、严处置的工作原则， 建立突发事件快速反应机制。一旦发生安全突发事件，根据农业转基因生物 的安全等级、突发事件发生的区域、危害程度和损失情况，及时采取措施果 断处理。 ．防控措施 总体要求：对于每一个特定的转基因生物，其基因操作要求在相适应的 安全级别实验室内进行；对于每一个特定的转基因生物进行试验之前，必须 报国务院农业行政主管部门审查，经国家农业转基因生物安全委员会安全评 价合格后才能进入环境释放试验；每个安全评价申请，在申报书中都有特定 的应急事故处理措施。对于已商业化的转基因生物，一旦出现重大危害性事 故，应立即销毁所有产品，并对所应用区域进行封锁和监控。 2 ．1 中间试验、环境释放和生产性试验控制措施 2 ．1 ．1 安全等级Ⅰ的控制措施 采用一般的生物隔离方法，将试验控制在必需的范围内。部分转基因生 物田间隔离距离见《农业转基因生物安全评价管理办法》相关规定。 2 ．1 ．2 安全等级Ⅱ的控制措施 - 2 - 采取适当隔离措施控制人畜出入，设立网室、网罩等防止昆虫飞入。水 生生物应当控制在人工水域内，堤坝加固加高，进出水口设置栅栏，防止水 生生物逃逸。确保试验生物 10 年内不致因灾害性天气而进入天然水域。 对工具和有关设施使用后进行消毒处理。 采用一定的生物隔离措施，如将试验地选在转基因生物不会与有关生物 杂交的地理区域。 采取相应的物理、化学、生物学、环境和规模控制措施。 试验结束后，收获部分之外的残留植株应当集中销毁，对鱼塘、畜栏和 土壤等应进行彻底消毒和处理，以防止转基因生物残留和存活。 2 ．1 ．3 安全等级Ⅲ的控制措施 采取适当隔离措施，严禁无关人员、畜禽和车辆进入。根据不同试验目的配备网室、人工控制的工厂化养殖设施、专门的容器以及有关杀灭转基因生物的设备和药剂等。 对工具和有关设施及时进行消毒处理。防止转基因生物被带出试验区，利用除草剂、杀虫剂、杀菌剂、杀鼠剂消灭与试验无关的植物、昆虫、微生物及啮齿类动物等。 采取最有效的生物隔离措施，防止有关生物与试验区内的转基因生物杂交、转导、转化、接合寄生和转主寄生。 采取严格的环境控制措施，如利用环境 (湿度、水分、温度、光照等 )限制转基因生物及其产物在试验区外的生存和繁殖，或将试验区设置在沙漠、高寒等地区使转基因生物一旦逃逸扩散后无法生存。 严格控制试验规模，必要时可随时将转基因生物销毁。 - 3 - 试验结束后，收获部分之外的残留植株应当集中销毁，对鱼塘、畜栏和 土壤等应进行彻底消毒和处理，以防止转基因生物残留和存活。 安全控制措施应当向国家农业转基因生物安全委员会报告，经批准后按 其要求执行。 2 ．1 ．4 安全等级Ⅳ的控制措施 除严格执行安全等级Ⅲ的控制措施外，对其试验条件和设施以及试验材 料的处理应有更严格的要求。安全控制措施应当向国家农业转基因生物安全 委员会报告，经批准后按其要求执行。 3．监测、报告、级别认定和信息发布 3．1 监测 县级以上人民政府农业、海洋与渔业行政主管部门应当根据本地农业转 基因生物的应用和试验状况，确定重点监测区和监测对象，设置环境安全监 测点，实行定期检测制度，防控安全事件发生。 3．2 报告 任何单位和个人发现农业转基因