1.4 什么是非营利组织管理.pdf

什么是非营利组织管理 问题导入 01 什么是非营利组织管理? 内容导入 u 非营利组织管理是相对于政府管理和企业管理而言的 ，与其它学科一样 ，它有自 己特定的研究对象。 u 然而由于这门学科是在多学科研究的基础上发展起来的 ，因此具有鲜明的交叉性 和综合性。 内容导入 u 非营利组织管理是如何界定的 ？ ü 广义 ：非营利组织管理是指对非营利组织主体所进行的管理 ，包括政府、企业等 主体对非营利组织的外部管理以及非营利组织主体对自身的内部管理 ，前者称为 宏观非营利组织管理 ，后者称为微观非营利组织管理 ； ü 狭义 ：非营利组织管理仅指非营利组织主体对自身的内部管理。 学科属性 ü 非营利组织管理与营利组织管理在一般管理职能上没有本质差别 ，区别在于组织 目标的公共属性 ； ü 非营利组织管理与政府管理在公共服务上是一致的 ，但是缺少政府的公共权力。 ü 非营利组织管理既是管理学的分支 ，也是公共管理学的分支。 学科属性 ü 非营利组织管理与营利组织管理在一般管理职能上没有本质差别 ，区别在于组织 目标的公共属性 ； ü 非营利组织管理与政府管理在公共服务上是一致的 ，但是缺少政府的公共权力。 ü 非营利组织管理既是管理学的分支 ，也是公共管理学的分支。 管理 ü 管理的职能包括计划、组织、指 挥、协调、控制。其中指挥和协 调职能可以合并为领导职能。 管理 ü 非营利组织的计划职能包括 ：定义组织目标 ；制订达到这些目标的总体战略 ；形 成协调资源的行动方案。 ü 非营利组织的组织与协调职能包括 ：确定任务或项目 ；明确承担者 ；建立分工和 层次。 ü 非营利组织的控制职能包括 ：组织绩效监控、对绩效和目标的差异进行比较分析 、对可能的错误采取纠偏措施等。 公共管理 Ø 根据目标定位的不同 ，将管理分为私人事务的管理和公共事务的管理。 ü 营利组织的立足点 ：组织自身的管理 ，是基于私人权力的管理 ，目的是为了追求 自身利益的最大化 ； ü 营利组织的立足点 ：围绕组织目标的各种利益相关者的管理 ，也是基于私人权力 的管理 ，目的是为了追求公共利益或局部公共利益 ； ü 政府组织的立足点 ：整个社会并包含自身的管理 ，是基于公共权力的管理 ，目的 是追求公共利益。 公共管理 ü 非营利组织通过自组织方式广泛参与公共事务并获得与政府相类似的解决公共问 题的能力 ，从而获得公共管理主体地位 ，自组织方式是一种协商性权力。 ü 考虑到协商性权力主体多元化的问题 ，学界采用了公共治理概念 ，这个概念模糊 了私人管理与公共管理的区别 ，突出了公共管理主体的多样化。 ü 目的是表明组织自身的宗旨虽然各有差异 ，有私性的目的也有公性的目的 ，但是 公共事务是社会所有组织和个人都需要关注并且有权力参与的事务。