5.2 社会政策的实施过程（下）.pdf

5.2 社会政策的实施过程 （下） 社会政策实施过程 社会政策实施过程主要包括： p制定实施细则 p确定具体的资金及其他资源来源及使用方 式 p建立高效的服务传递模式 p建立有效的组织及管理模式 01 制定实施细节 0 1. 制定实施细则的主要方式 （1）对社会政策条文的解释 －－政策条文的语义解释 （歧义性语言、非大众化的专业术语） －－政策条文的操作性解释 （一般标准加以具体化界定） 注意：政策解释过程也是政策决策者与 执行者之间的互动过程 事例：山西全面 “二孩”政策细则出台 生育 “二孩”无需审批 新政实施后，对于生育两个以内 （含两个）孩子的，不需 要审批，实行生育服务登记制度，由家庭自主安排生育。 生 “二孩”女方奖励延长产假60 日 依法办理结婚登记的夫妻可以享受婚假30 日；符合本条例 规定生育子女的，女方在享受国家和本省规定产假的基础 上，奖励延长产假60 日，男方享受护理假15日。 五种情况可生育第三个及以上子女 夫妻已有两个子女，其中一个子女经设区的市以上病残儿 童医学鉴定机构鉴定，患有非遗传性残疾不能成长为正常 劳动力的；再婚夫妻再婚前合计生育一个子女，再婚后生 育一个子女的…… （2）社会政策规划 社会政策规划是指为一项社会政策的实施设立具体 的行动计划。 由于社会政策行动涉及面广、行动复杂，设立行动 规划需要对政策行动体系进行分门别类的设计。 《城乡居民最低生活保障制度》 －－救济范围 －－资金来源 －－救济方式和程序 （3）政策行动的程序化 所谓社会政策行动方案的程序化，是指在实施社会 政策的过程中，政策执行者根据一项社会政策行动 的特点及相关的社会条件而编制社会政策行动的具 体程序。 Ø包括： Œ 政策实施者 （政策主体）的工作程序  政策受益者 （政策对象）的受益过程 低保对象是如何产生的——申请流程 2.社会政策实施细则的一般内容 受益者资格及其认定方式 对受益标准的具体规定 对受益者及相关机构权利义务的具体规定 其他配套政策及措施的设计和运行 02 社会政策的资金分配 与服务传递 0 1. 社会政策资金分配 Ø 资金分配是一个较复杂的问题，其中既涉及到技 术方面的考虑，即如何分配资金才能使综合的收 益最大化； Ø 也涉及政策制定者的目标和价值选择 ：在多重目 标的项目中把什么目标放在最优先的地位。 2.社会政策项目服务传递 服务传递方式 无论是直接给付现金或实物保障的政策项目还是通过服务 给付的项目，都需要确定给付的方式和服务传递的方式。 一般来说，在涉及公共资金投入和政府付费的情况下，政 府对服务传递方式起着决定性作用。但要综合考量服务的 效果和效率。 03 社会政策实施过程的 宣传 0 社会政策宣传 政策宣传是通过各种有影响力的渠道和方式，向政策法规实施 者、受动者和社会各个方面，传播政策法规的有关信息，以获 得他们对政策法规的理解、支持和接受，并形成有利于政策法 规实施的社会舆论环境。 政策宣传的目的 Ø可以让广大社会成员了解社会政策的目标、原则和社会意义 ，从而在政治上自觉地支持政策的行动。 Ø可以使社会成员明确并主动承担 自己在社会政策行动中应负 的责任 （如投保、纳税等）。 思考：社会政策可以有哪些宣传途径？