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近年来, 国际外汇市场接连爆发操纵汇率、内幕交易等丑闻, 暴露了部分金融机构风险内控严重不足的问题, 也突出了加强金融批发市场特别是外汇市场行为监管的重要性。如今，全球外汇市场每日交易量约5.1万亿美元，是全球体量最大的金融市场。此类操纵外汇市场案件，不仅损害投资者利益、机构声誉，也严重影响外汇市场的有效性，侵害整个金融市场信心。
国际金融市场发展经验表明, 行为监管规则是重要的市场基础设施。多年以来，多国监管部门不断加大对外汇市场上的行为监管和处罚力度，规范交易行为的制度越来越严格。有报道称，全球范围内金融机构因操纵外汇市场至少被罚超100亿美元。同时，不少国家对外汇批发市场的行为监管及相关
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