2020第七讲技术创新的激励及政策.pptVIP

另有一些产业，主要是依靠产权激励： (1) 产品主要成份是化学物质，如医药制造品、工业有机化 学品、塑料制品、合成纤维、玻璃制品； (2) 设备，如空气和气体压缩机、科学仪器、电动手持工具 等。 对该二组产品，有能力的企业可比较容易地仿制出产品， 若没有专利权的保护，创新者从发明中获得的收益将极少。 美国经济学家曼期菲尔德对美 12 个产业中 100 家企业的研究。 专利制度并非可有可无，许多对专利依赖很低的产业也有专 利需求， 汽车行业， 60% 的发明申请了专利 ，以作为自我保护 的法律手段。 刘伍堂对我国 1000 件非职务发明调查，没有专利制度则 83% 的人不会从事相应发明活动。 工艺创新的保护 首创者优势和专利这两种方式，对工艺创新的保护不如对 产品创新的保护有效，对工艺创新而言，保密最有效（法律） 原因：生产工艺比产品更容易隐藏，不被竞争者发现。竞 争者模仿新产品比模仿生产工艺更容易被发现和确认。 第四节 创新的政府激励 一、为什么需要政府激励 1. 技术创新的特性 技术创新的产出，是一个种介于公共产品和完全排他性产品 之间的一种产出。产品的实物部分，是排他性的，产品的信息部 分（新产品概念结构，新的生产方法）具有公共产品的性质，但 首创者研究开发需要投资，需要智力和体力，花费需补偿。 专利从法律上确立了创新者对无形资产的产权，但由于创新 具有强的正外部性， 任何创新的社会收益都大于创新的私人收益 ， 要 获取 这种正外部性，需要政府对创新给予激励。 2. 创新激励中的市场缺陷 ①市场以高收益引诱人们冒风险创新，以优胜劣汰迫使企业创 新，但并本未从根本上解决创新的风险及动力问题（铱星计划）。 ②市场自身并不能保证造成一个最有利于创新的市场结构（一 定的集中度）。 ③市场并不能创造有利于创新的外部环境，如一些与创新有关 的法律、税收、政策等问题。（能源政策有财政政策五税收政策— —卡内基） 阿罗 1962 年指出 ，市场导致的创新水平将低于社会最优水平（ 市场失灵） 集体讨论 3. 政府的作用 ①技术创新需要一定的基础设施，包括研究、教育、信 息网络等。具有公共物品的性质，单纯的市场机制会导致私 人投资不足，影响整个社会的创新水平。它具有规模经济性 ，国家能超越单个企业的局部利益，进行基础设施建设，降 低单个企业技术创新的壁垒。 ②在一些重大基础研究项目、关键产业的发展上，由于 投资额大、风险高，单个企业无法承受，政府起着关键作用 。如通过集中资金，联合大学、企业，辅之以产业政策，使 这些领域的创新活跃起来。 还可通过政府采购，为新产品提供最初的市场，渡过引 入期市场需求不明确的困难；通过风险投资基金，鼓励企业 在创新项目上的投资。 二、激励创新的政策及手段 由于技术创新涉及到从发明到商业化的技术、金融、设计、 生产、管理、销售多个环节，政府能够影响技术创新的手段是 相当多的。换言之，技术创新是内生的（从经济系统言），政 府的许多行为都会对创新施加影响。 政策可分为三大类 1 、供给：主要是提供金融、人力和技术的帮助，包括建立 科学技术的基础设施（人才工程） 2 、需求：包括政府购买合同，是对创新产品过程和服务的 需求 3 、环境：包括税收政策、专利政策、政府管制等，目的在 于为创新活动提供一个好的环境。 政府政策工具细分： 政府政策工具分类 政策工具 科学技术 教育 信息 金融 订购 商业 税收 法律和管制 政治 公共服务 举 例 研究实验室、对研究学会、专业协会的支持 一般教育、大学教育、技术培训等 信息网络服务中心、图书馆、顾问服务、数据库 拔款、贷款、津贴、提供设备等 政府购买、 RD 合同 贸易合同、关税 各种减免税措施 专利、对环境和卫生的管制（ 不从事保密、离任后数年内） 计划、区域发展政策、对创新的奖励 提供创新所需的基础设施 政府激励创新的手段 创新活动特点 激励手段 低息贷款 长期投资优惠利率 信贷支持 国家直接投资 专利（ 1474 ，威尼斯； 1624 ，英国） 经较长时