2021年就业援助工作计划.docVIP

　　夯实民生之基，促进包容性增长 　　----河东区完善就业援助机制的做法与经验天津财经大学经济学院财政系 　　大学生暑期社会调查小分队第二小组 　　引言在大学生暑期社会实践活动中，我们来到了河东区这一方海河东岸的热土，了解这里的经济发展和社会民生。河东区人民艰苦创业的奋斗历程使我们深受鼓舞，河东区委、区政府顺应民意，完善就业援助机制的管理创新举措也增加了我们在书本上学不到的实践知识。 　　就业是民生之基，富民之本。充分就业是各国财政货币政策倾力确保的四大目标之一。在当今中国社会转型期，创造更多的就业机会，特别是帮助弱势群体实现就业，不但有利于改善民生，建设和谐社会，还有助于促进国民收入初次分配的公平，优化人力资源配置，为长期经济发展注入活力，实现胡锦涛总书记提出的包容性经济增长。 　　一、河东区的基本情况 　　河东区是天津市中心城区之一，辖区面积4平方公里，管辖12个街道办事处、145个社区，人口81万。作为天津市的老工业基地之一，河东区有过历史的辉煌，也有过心酸的过往，古往今来的商旅都曾在这里留下了记忆的足迹。由于历史原因，河东区下岗失业职工数量较多，随着科技进步和产业升级，他们原先掌握的知识技能早已落伍，而下岗失业造成的生活窘困使他们无力为重新就业支付教育、培训、掌握新技能的费用。当下岗失业职工深感无力、无助、无奈之时，区政府伸出了帮扶助困之手，帮助下岗人员再就业，以解民困、暖民心的实际行动，履行区政府提出的“就业富民、社保利民、解困助民、事业惠民”的诺言，深得群众的拥护。 　　统计数据显示29年河东区新增就业3万，同比增长34%，稳定就业率保持在83%，城区登记失业率控制在4%以下。21年1至5月份，新增就业 　　17663人，完成全年计划的49%，同比增长27%，登记失业率控制在6%以内。 　　推出打造服务型政府的管理创新举措——成立了河东区创业服务中心。扶持下岗女工再就业的爱心手工编织中心荣获“全国文化产业示范基地”的称号，桥园创业园被认定为“国家创业促进就业实验区创业园”。 　　二、就业援助机制的主要内容 　　“就业援助机制”实际上是河东区政府“十大帮扶助困长效机制”之一，这是一个系统工程，体现出“党内帮扶引领、十大平台联动、个性救助为主、应助尽助到位”的特征。除就业援助之外，还有助困、助医、助学、助老、助残、住房保障机制、社区矫正对象帮扶机制、突发事件应急救助全员帮扶助困等十大帮扶助困平台。具体到就业援助机制，其基本内容如下 　　（一）项目适用对象 　　由河东区人力资源和社会保障局牵头，民政局、司法局、教育局、残联以及各有关街道办事处等协作的就业援助计划为45人员、零就业家庭人员、低保家庭人员、单亲家庭、长期失业者、失去双亲的人员、需赡养患有重大疾病直系亲属的人员、刑释解教人员、残疾人、复转军人中的就业困难人员、困难家庭高校毕业生以及劳动者（包括农民工）权益保障人员等。对他们提供个性化就业指导、工作介绍、辅助自主创业等事宜的信息，资金以及技术支持。 　　（二）帮扶内容和帮扶标准 　　河东区政府坚信“授之以鱼，不如授之以渔”，给困难群众输血不如强化他们自身的造血功能。因此，对有就业能力和就业愿望的困难群众，区里免费培训技能，提供小额担保贷款及补贴，鼓励他们自主创业，还为他们开发公益性就业岗位。具体做法是对从事灵活就业的35岁以上女性 45岁以上男性和45人员提供灵活就业保险补贴，托底安置到商贸型企业等公益性公司工作。例如，家住河东区中山门街道和睦西里社区的下岗女工宋志红，因年龄偏大，多次求职未果。由于没有收入，又要供子女上学，生活压力很大。街劳动保障服务中心和社区劳动保障工作站了解到这一情况后，上门服务，采取了公益性岗位托底安置的措施，及时为她找到了工作。 　　针对28年国际金融危机以来我国高校毕业生就业形势严峻的情况，河东区政府特地为困难家庭的大学毕业生设计了帮扶机制。首先，鼓励他们发挥专业特 　　长，自主创业，免费提供创业培训，给予小额担保贷款及补贴； 　　其次，安置他们到公益岗位就业； 　　再次，向高校毕业生提供就业信息，开展职业介绍。如还不能就业，就介绍他们到创业实训基地和就业见习基地学习深造，按照天津市人保局统一规定的“企业用人、政府埋单”的办法，要求企业提供具有技术含量高、专业性强的见习岗位，安排专门的见习指导人员，见习结束后，企业须留用其中3%以上人员。 　　近年来，农民工权益保障问题倍受社会各界关注，在河东区的劳动大军中也有许多来自各地的农民兄弟，河东区在就业帮扶机制的设计中，不但考虑到城市劳动者的生活保障，也兼顾了农民兄弟的权益保障。具体采取了“五步工作法”第一，强化劳动合同备案制度； 　　第二，检查工资给付情况； 　　第三，严格控制超时加班，督促加班工资给付； 　　第四，检查社会保险缴纳情况；