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XX系统2021年综治（平安建设） 和维稳工作实施方案 一、指导思想 2021年，全市住房城乡建设系统综治维稳工作按照坚持党的绝对领导，树牢“四个意识”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，全面贯彻落实中央关于社会治安综合治理的决策部署和“平安XX”“平安XX”建设的具体要求，主动适应经济发展新常态，自觉用法治思维处理改革发展稳定关系，全面落实各项措施，深入推进社会管理创新和维护社会稳定，不断提高社会治安综合治理的社会化、法制化、智能化、专业化水平，为加快推进住房城乡建设事业，为富强XX建设创造安全稳定的社会环境。 二、2021年主要工作任务 （一）矛盾源头化解，维护社会稳定 1．压实预防机制，深化风险评估。严格压实重大决策、重大项目、重大事项和重大活动社会稳定风险评估机制，切实把社会稳定风险评估作为作决策、上项目的前置条件，不断完善稳定风险评估制度以及稳定风险评估实施细则和工作规范，使风险评估工作系统化、规范化、常态化，增强决策的合法性、合理性、可行性和风险可控性。坚决做到存在明显不稳定风险的政策不出台或暂缓出台，大多数群众不支持的项目不实施或暂不实施。（办公室牵头，建管质安科、城乡科、市城市建设服务中心、市市政服务中心、各指挥部等科室单位按职责分工办理） 2.抓实第一道防线，加强源头排查。建立健全定期排查与专项排查、区域排查与行业排查、系统排查与单位内部排查相结合的工作机制，全方位、多层次地开展矛盾纠纷排查工作，确保不留盲点和死角，特别是复退军人待遇、深化改革期间职工安置待遇、农民工工资清欠、工程质量安全、房地产开发、房屋拆迁、供水、供热、燃气、城市基础设施建设等容易引发社会矛盾的重点领域，要率先排查，防止产生群体性上访事件，最大限度把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌牙状态，筑牢化解矛盾纠纷的第一道防线。（人事科、建管质安科、城乡科、住房管理科、开发中心、燃热站、清欠办、市城市建设服务中心、市市政服务中心等科室单位按职责分工办理） 3.落实矛盾调处，提升化解水平。各科室、单位要定期分析社会稳定形势，掌握本科室、单位的情况，实行矛盾纠纷排查化解月例会、清单管理等制度。对可能影响社会稳定的重大矛盾和突出问题，主要负责人要主动过问，靠前解决，及时化解，实行清单式、网格化、动态化管理，力争做到年内无集体性上访，矛盾纠纷排查率达100%，化解率不低于95%。 以“排查得出、调处得了、化解得好”为目标，协同有关部门在房地产开发、农民工工资清欠、城市基础设施及公用行业运行等领域推进专业性、行业性调解组织建设，使矛盾纠纷得到依法、及时、妥善化解，提升排查化解工作整体水平和对重大矛盾纠纷调解处置能力。加强对新形势下各类群体性事件规律特点的分析研究，健全完善事件处置预案和应急处置机制，强化群体性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警，积极疏导调节社会不良情绪，防范和降低社会稳定风险。加强各类应急队伍建设，加大应急培训和综合演练力度，增强实战能力，不断提高处置水平。（办公室牵头，各科室、单位按职责分工办理） 4.夯实责任职责，实行分片包干。按照“分级管理”和“谁主管、谁负责”原则，根据职责分工和管理权限，由建筑市场质安科牵头，清欠办、质监监理站、执法大队、安监站、开发中心等科室配合负责农民工工资清欠、建筑工程质量、安全等维稳工作；城乡建设科会同燃热站牵头负责供水、燃气、供热等市政公用行业方面矛盾纠纷维稳工作；市城市建设服务中心负责物业管理、保障房、房屋征收方面矛盾纠纷维稳工作；开发中心负责房地产开发方面矛盾纠纷维稳工作；其他科室、单位根据职责分别负责相关业务和本科室、单位矛盾纠纷维稳工作。各责任单位要切实负起牵头责任，扎实开展好排查、调度、化解、稳控工作，确保不出问题。同时，继续实行局班子成员、科室包区域、包工程、包县区“三包”责任制。各有关单位要严格按照要求全面做好所包区域内矛盾纠纷排查化解工作，切实加强对所包县区督导检查，积极帮助协调相关县区解决问题。 （二）推动平安建设，创建平安细胞 要把创新社会管理、深化平安建设作为重点来抓，坚持以人为本，加强分析研判，以“平安细胞工程”创建活动为载体，从群众关心的问题入手，拓展平安建设的深度和广度，着力抓好“平安单位”、“平安小区”、“平安工地”、“平安企业”等领域平安创建工作。动员组织各方面力量，进一步落实加强社会管理的工作责任，及时研究解决平安创建活动中遇到的问题，增强创建合力，突出创建重点，拓宽创建形式，狠抓措施落实，做到“有计划部署、有督查指导、有检查考核、有通报奖惩”，确保创建领域和项目全年无重、特大安全事故发生，无群体上访事件发生，卓有成效地开展平安建设，推进“平安细胞工程”创建。 1.加强建筑市场监管。抓好建筑市场安全专项治理工作，全面深化“打非治违”、“扫黑除恶”专项行动和工程质量治理专项行动