行政机关应对行政诉讼中败诉风险的调研.docxVIP

精品文档 你我共享 行政机关应对行政诉讼中败诉风险的调研 内容摘要： 近年来， 行政机关在行政诉讼中败诉的案件虽然有所不降低， 但是还处在 败诉率较高的线上。 为了能使行政机关能更好的应对行政诉讼中的败诉风险， 我们对南丹县 人民法院 2007 年至 2011 年 11 月期间受理的行政一审案件中行政机关败诉的案件进行统计分析，并提出相应的对策。 一、行政机关在行政诉中败诉的基本情况 （一）基本情况 2007 年至 2011 年 11 月，该院共受理行政一审案件 52 件，已经了审结 52 件。在我院 受理的 52 件行政诉讼案件中， 从结案方式来看， 以判决结案的有 45 件（其中依法被判决撤 销的有 5 件，被判决具体行政行为违法的有 4 件，被判决依法作出具体行政行为的有 1 件； 被判决驳回诉讼请求的有 6 件；被判决维持的有 29 件。）；裁定准许撤诉的有 16 件，裁定 不予受理的有 1 件。在案件类型上， 52 件案件中涉及土地管理的有 34 件、劳动保障和社会 保障的有 10 件、房屋登记管理的有 7 件，公安及交通行政管理的有 4 件，工商行政管理的 有 1 件，林业管理的有 6 件、交通管理等。在我院审结的行政案件中， 行政机关败诉的案件 为 10 件，败诉率为 19.23%，其中，被判决撤销的有 5 件，被确认违法的有 4 件，被判决作 出具体行政行为的有 1 件。 （二）行政机关败诉案件的特点 1、行政机关的败诉率还有待降低。 2007 年 1 月至 2011 年 11 月，在该院行政诉讼中行政机关的败诉率为 19.23%，败诉率还相对比较高。 2、行政败诉案件涉及的行政机关较多。在败诉的行政案件中，有涉及政府部门的行政 不作为及对行政裁决不服的案件， 有涉及房屋登记管理部门的房屋登记纠纷案件， 有涉及林 业部门的林业纠纷案件， 有涉及公安部门的公安行政管理纠纷案件， 有涉及劳动保障部门的 劳动保障和社会管理纠纷案件。 AAAAAA 精品文档 你我共享 3、行政败诉案件主要是县、乡镇人民政府的土地管理纠纷案件， 5 年间的行政败诉案 件中，有 5 件是涉及县、乡镇人民政府的土地管理纠纷案件，占行政败诉案件的 50%。 4、因程序违法和因认定事实不清、 证据不足而败诉的行政案件占败诉案件的绝大多数。 在 10 件行政败诉案件中，因程序违法而被确认违法或被撤销的行政案件 4 件；因认定事实 不清、证据不足而被确认违法或被撤销的行政案件 3 件。 二、行政机关应对行政败诉风险，降低行政案件的败诉率的重大意义。 在我国， 行政机关的权利是人民赋予的， 行政机关代表人民行使社会管理职能。 行政机 关行使职能的好坏关系到人民的切身利益。 行政机关在行政诉讼中败诉， 是由于其未依照法 律法规及政策的规定正确的行使职能， 而败诉率高则说明行政机关依法行政的能力低， 长此 以往， 行政机关在人民群众中的威望势必会下降， 行政机关依法行政、 执法为民的形象会大 打折扣，人民群众对行政机关的信任度会随之下降，后果是不堪设想的。 相反，行政败诉案件的减少， 则说明行政机关依法执政的能力有所提高， 有利于维护行 政机关的形象， 也有利于行政机关公信力的提高， 使行政机关更加顺畅的走群众路线， 更加 深入群众、 依靠群众。另外，行政机关具体行政行为的错误， 可能会导致行政相对人的合法 权益受到侵害， 违背其行使社会管理职能的初衷， 而且行政相对人的合法权益受到侵害， 为 了维护其权益， 可能又会将其卷入行政复议或者行政诉讼的程序中， 增加其诉累， 造成其不 必要的人力、物力、财力的浪费。因此，降低行政案件案的败诉率，追根溯源来说，也是在 维护行政相对人的合法权益。 三、行政败诉的原因 因果关系是马克思主义哲学的一个重要观点， 其认为，任何事物都存在普遍的联系之中。 有因才有果， 想要改变结果就必须找出导致结果的原因。 行政机关要降低行政诉讼中的败诉风险，就应该找出其败诉的原因，然后加以改正。 AAAAAA 精品文档 你我共享 为了了解行政机关败诉的原因， 我们对该院 2007 年至 2011 年 11 月间的 10 件行政案件 进行了分析、归纳，现总结如下： 1、违反法定程序。 据统计，县、乡人民政府和各级行政机关普遍存在行政执法程序不规范、不严格， 因违 反法定程序和正当程序作出行政行为而导致败诉的行政案件占有相当大的比例。 违反法定程序主要表现在 : ①有的行政机关在作出行政行为时，没有把行政相对人全部 列出，而只列了一部份 , 甚至遗漏了重要的行政相对人。 ②一些行政机关在作出行政处罚时 , 没有依照《行政处罚法》的相关规定告知行政相对人享有的权利 , 不告知诉权、期限及不给 当事人申辩和陈述的权利