2018年吉林公务员考试申论真题（甲级）（公考）.pdfVIP

一、给定资料 材料1 城市规划学者龙教授无意间发现2007年到2016年间，中国有84座城市正在 “收缩”。国际上对 “收缩城 市”的认同标准是：人口规模超过1万人，连续两年人口流失，并且正在经历以某种结构性危机为特征的经济 转型。中国的这84座城市大都符合这个标准。 这些城市集中分布在东北地区、长三角地区和珠三角地区，绝大多数为地级市和县级市，属于资源型或产 业结构单一型城市。资源型产业必然要经历一个从勘探到开采、高产稳产 （鼎盛）、衰退直至枯竭的过程。与 之相对应的是，资源型城市的发展也大都会历经兴起、繁荣、衰退三个不同的发展阶段。按照城市生命周期， 这些资源型城市很可能继续 “收缩”下去，如果不主动实施转型，必然因资源枯竭，而走向衰退。而那些产业 结构太过单一的城市，一旦支柱产业过时，失去优势或者遭遇产业政策调整，经济就要被迫转型，就业会出现 问题，人口就会流失。 事实上，“收缩城市”并不是一个新概念。上世纪80年代，在某国际权威城市发展研究机构的研究报告中， 就出现了 “铁锈地带”一词。“铁锈地带”主要指从前工业繁荣而如今已经衰落的发达国家的一些地区，这里 集中了发达经济体中人口规模正在出现收缩的城市，如美国的匹兹堡、底特律和德国鲁尔等。 面对城市的收缩，世界各国都采取了各种方法进行应对，有的城市做得很成功，摆脱了发展困境，实现了 城市新生；也有不成功的城市，直到现在还承受城市收缩的痛苦。 材料2 地处G市中心地带的人才市场，是所有前来G市打工者的必到之处。市场共有A、B、C、D 四个区域，现在 只有一个B 区在开放，在此进行招聘的七八十家企业基本上都是外地企业，每天来此查看招聘信息的不过二三 百人，稀少的招聘单位和应聘者，让大厅看起来非常空旷、冷清。 一位外地公司负责招聘的工作人员说：“今年五六月份的时候，我们公司已经在这里招走了300多人，现 在是招第二批。G市用不了那么多人，正好我们可以用。” 已经在人才市场转悠多日的张进，越来越感到茫然无措。1996年就开始踏足G市的他，也曾有过事业上的 辉煌。“那时我管20多个人，都是工程师、大学生，每月工资条上的收入就有11500元。”言语间透着自豪， 他在应聘书中列出的理想工作还是技术管理岗位，他认为这是自己的优势所在。他说：“这类工作的工资行情， 过去1万元左右，现在是7000-8000元。”工厂倒闭后，他曾一度自己创业，但最后却以失败告终，基本赔光 了自己所有的积蓄。窘迫的状况，已容不得他挑肥拣瘦，他在心里把工资标准降得很低， “实在不行，干个每 月工资2000元的普工也可以。”即便这样，实现起来也并不容易，因为本地企业不缺人。 G市这个曾经名满天下的 “世界工厂”，在众多企业撤资或外迁到人工成本更低的国家和地区之后，这个 冬天显得无比寒冷。大型工业园内很少有人进出，高大的办公楼和配套齐全的相关生产设施显得沉静而孤独。 人口红利消失，经济结构转型带来的 “阵痛”让G市人感受得实实在在 1 第 1 页 材料3 S市，一座曾以钢铁生产闻名的城市，大部分建筑还保存着上世纪90年代末期的建筑样式。唯一一趟经停 的列车在留下几名乘客，再捎上屈指可数的乘客后继续静静地赶路。小城的中心开着一家集餐饮住宿于一体的 酒店，昏暗的大堂内，两三个服务员在聊着天，偶有几名顾客出入。 酒店外的马路坑洼不平，路旁的垃圾桶也都东倒西歪地躺在路边。路两侧的商铺有一些都用木板封住了窗 户，有的外墙皮已经脱落，被车刮断的电线悬在空中。在离市中心稍远的住宅区，很多楼房的窗户上挂着 “此 屋出售”的条幅，窗户上已经蒙上了一层厚厚的灰垢。 小城中最繁华的地方是位于城南的中小学，上下学的孩子、接送孩子的家长和附近的商贩让人感受到一丝 城市的气息。在学校工作了30多年的陈大爷对记者说： “以前学校学生有2000多人，现在只有300来个。钢 铁厂红火的时候，S市一直都是全省经济10强。那时的城市公共设施齐全，火车站、电影院、商场里每天都人 来人往，不像现在到处冷冷清清，看不到多少人。那时大部分人都在钢铁厂上班，工资、福利都很好，现在工 厂倒闭