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客运企业安全管理的预控监控体系 客运企业的安全管理工作， 是一项复杂的系统工程， 其重要 性不言而喻。安全管理的内容主要包括：安全目标体系、责任落 实体系、规章执行体系、应急预案体系、安全文化体系、预控监 控体系。作为客运企业， 预控监控体系是决定一个企业安全管理 工作能否取得成效的关键因素。在安全管理工作的具体实施中， 如果放松了这一环节， 则可能导致安全管理流于形式， 甚至会酿 成重大恶果。 现结合我们日常的工作实践谈谈客运企业如何做好 安全管理预控监控体系。 一、安全预控监控就是指安全管理工作中的预防控制和监督 控制，前者是事前控制，后者为事中监督，目的是预防和减少安 全生产事故的发生。安全预控监控的特点是构建预控监控网络， 找出监控对象和控制点，实施有效的防范措施，以达到早预防、 早处置，彻底杜绝事故苗头的目的。从安全管理的对象来看，主 要是人的不安全行为和物的不安全因素。 因此，客运企业安全预 控监控的对象也不外乎人与车辆。 对于人的控制， 就是要抓好驾 乘人员的管理； 对于车辆的控制， 就是要抓好车辆的安全技术性 能。客运企业安全预控监控对象的特征，主要表现在：一是客车 驾驶员。驾驶员是一个操作性很强的职业， 一个驾驶员的安全观 念的强与弱、技术水平的高与低， 决定着一个驾驶员的总体素质。 因为驾驶员在从事驾车作业中，瞬息间的理念对运行车辆的操 作，起着决定性的作用， 而决定性的因素又取决于驾驶员的安全 观念。所以对驾驶员的控制管理， 关键要拉紧驾驶员安全观念这 根弦；二是营运车辆。 合格的车辆安全技术性能是确保安全行车 的保证。作为车辆来讲，除了法定的年 (季)检测以外，正常的例 保、维护也非常重要。营运车辆还要突出出车前、途中、回站后 的自查例保等。 二、客运企业安全预控监控的现状与思考。 随着市场经济的 不断完善，原来的客运企业已经从计划经济的时期过渡到当今市 场经济之中， 一批中小型的客运企业也随之进入客运市场。 无论 是老的客运企业还是新建企业， 虽然在安全管理的效果上还存在 一定的差距， 但在安全管理的方式上应当讲还是相似的。 目前在 客运安全管理中，对安全预控监控工作主要是实行“事故隐患、 危险点控制法”管理，各企业内部都建立了领导网络机构，定期 对控制点实行巡查，主要方式有：对驾驶员的定期安全教育、培 训，对客运车辆的安全班班嘱咐，行车工作日记等。虽然说在形 式上已面面俱到，但在具体的操作上还有不健全之处。比如说， 个别驾驶员在行驶车途中的违章、 超载，经营过程中形成的追车 争客以及车辆小故障带病运行等等不安全因素， 尤其是在承包车 辆中这些情况时有发生。目前安全预控监控尚存在一定的缺陷， 还需要进一步加大管理力度，完善预控监控体系。 三、客运企业做好安全预控监控工作的探讨。 客运企业营运 车辆的经营模式， 主要是公车公营和承包经营两大类， 客运车辆 承包经营的模式， 无疑安全管理的难度相对较大， 特别是做好安 全预控监控方面值得与大家共同探讨。 1、车辆经营可以承包，安全管理不能承包。目前实行的单 车承包，虽然单位和驾驶员都签订了合同及安全责任书， 但是有 些企业的车辆和驾驶员在一定程度上脱离了集体， 缺少监督， 追 求经济利益而忽视安全的苗头时有抬头， 因此，客运企业对驾驶 员的安全教育应该常抓不懈， 需要制订专项制度从严控制， 如果 以包代管，后果不堪设想。 2、落实安全责任制，形成安全预控监控系统管理。客运企 业在制订安全管理制度时，可能容易忽视安全预控监控的程序， 往往会有重视台帐、 忽视动态管理监督的情况出现， 甚至有的客 运企业管理力量相对薄弱，为此，作为一个管理体系来讲，应当 首先从机构设置上健全网络， 在人员配备上精选政治素质好、 懂 业务、责任心强的精兵强将充实安全管理队伍。 在规章制度的执 行上，要切实落实安全生产责任制和责任追究制， 不断提高安全 管理人员的素质，履行好职责，形成以制度管人、以制度办事、 静态管理与动态检查相结合的安全预控监控体系。 3、客运企业在落实安全生产责任制的基础上，要着力抓好 安全生产的整治工作，组织开展“拉网式”、“地毯式”的安全 大检查，对查出的安全隐患，必须限期整改到位，不留死角。要 将安全预控监控工作贯穿到安全生产专项整治的全过程， 防止只 查不改。公司内部必须组建一支安全检查队伍， 定期和不定期上 路巡查，变静态管理为动态管理，同时，安全检查人员应当建立 好工作计划、工作台帐等，采用检查、督查、复查、考核、处罚 等手段，查到哪里，整改到哪里，确保落实到位，不走过场。 4、以人为本，教育在先。对客运企业承包人、机驾人员的 安全教育、 安全培训等工作是客运企业的日常工作之一。 充分发 挥全方位的安全教育， 是拉紧安全这根弦的重要保证。 驾驶员