行政处罚法基础知识复习课程知识讲解.pdfVIP

读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思 行政处罚法基础知识 培训大纲 培训要求：掌握行政处罚的概念、原则和种类；重点理解行政处 罚的设定、实施以及行政处罚的决定程序和执行程序。 第一部分 行政处罚法的立法背景和意义 《中华人民共和国行政处罚法》 于 1996 年 3 月 17 日八届全国人 大第 4 次会议通过，共 8 章 64 条。行政处罚法在中国行政法的发展 史上具有里程碑意义，创造了中国行政法的多项第一： 第一次引入了“听证”的概念； 第一次确立了当事人的陈述、 申辩权，以及行政机关的告知义务； 第一次明确规定了行政行为（行政处罚）不遵守法定程序无效； 第一次使用了“设定”以及“设定权”的概念 第二部分 行政处罚法的主要内容 一、行政处罚的概念 行政处罚是指具有法定权限的行政主体依据法定的程序， 对违反 行政法规范但尚未构成犯罪的行政相对人实施的行政制裁。 行政处罚的特征： 1. 实施行政处罚的主体是具有法定权限的行政主体。 超市“假象行政行为” 2. 行政处罚的对象是违反行政法规范的公民、法人或者其他组 织。 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思 处罚与处分区别 3. 行政处罚从性质上看是一种制裁行为。 有别于行政许可等授益 行为 二、行政处罚的原则 （一）处罚法定原则 ①处罚的主体法定 除法律、法规、规章规定的具有处罚权的行政机关以及法律、法 规授权的组织外， 其他任何组织、机关和个人都不得行使行政处罚权。 须在法定的权限范围内行使行政处罚权，不得超越职权和滥用职权。 ②处罚依据法定 实施处罚必须以法律、 法规和规章为依据， 法无明文规定不受罚。 ③处罚程序法定 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 （二）公正、公开原则 ①公正：公正就是公平正直、没有偏私。 处罚要以事实为依据；要求过罚相当；不得滥用自由裁量权 依据公开——处罚规定公开，未公开不作为处罚依据 ②公开 程序公开——告知当事人处罚的事实、 理由，告知陈 述申辩、听证的权利 身份公开——执法证件 （三）处罚与教育相结合的原则 第五条：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思 结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 第二十三条： 行政机关实施行政处罚， 应当责令当事人改正或者 限期改正违法行为。 第二十七条： 违法行为轻微并及时纠正， 没有造成危害后果的， 不予行政处罚。 （四）保护当事人合法权益原则 相对人对受到的行政处罚享有以下权利： 陈述权、申辩权（事前）、 申请复议权、提起诉讼权以及请求国家赔偿权（事后）等救济权。 遵循“有权利必有救济” 三、行政处罚的种类与设定 （一）行政处罚的种类 1、警告 2 、罚款 3、没收违法所得、没收非法财物 4 、责令停产停业 5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 6、行政拘留 7、法律、行政法规规定的其他行政处罚 （二）行政处罚的设定 1、法律的设定权： 法律可以设定各种行政处罚。 2 、行政法规的设定权：