区本级财政专项资金管理办法(最新).pdfVIP

区本级财政专项资金管理办法 第一章总则 第一条为进一步加强示范区本级财政专项资金（以下简称专 项资金）管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算 制度，全面实施绩效管理， 不断提高财政资金使用效益， 根据 《中 华人民共和国预算法》和《 X 省省级财政专项资金管理办法》 ，结 合中、省财税体制改革要求和示范区实际，制定本办法。 第二条本办法所称专项资金是指为实现国民经济和社会发展 目标，经党工委、管委会批准，由示范区本级一般公共预算、政 府性基金预算、国有资本经营预算安排的，在一定时期内具有专 项用途的资金。 中、省财政补助的专项资金，按中、省有关规定管理，切块 下达的适用于本级专项资金管理。 本专项资金不包括单位日常运转经费和单位专项业务经费。 第三条专项资金管理包括专项资金设立、预算分配与编制、 预算执行、绩效管理与监督、退出等。财政部门和专项资金主管 部门（以下简称“主管部门” ）按照职责分工，相互配合，共同做 好专项资金管理工作。 第四条专项资金管理应当遵循以下原则： （一）财政事权与支出责任相适应原则。厘清政府与市场的 边界，坚持“谁的财政事权、谁承担支出责任” ，实现“责、权、 利”相统一。 （二）量力而行的原则。结合示范区本级财力情况安排专项 资金。重点支持推进示范区经济社会发展最急需的支出项目，着 力保障党工委、管委会的决定和国家使命的履行。 （三）集中财力办大事原则。严格规范专项资金的设立，科 学确定资金的规模、时限、分配方式和使用方向，实行定期清理、 动态调整，该合并的要予以合并，做到集中财力支持重点工作。 （四）绩效管理原则。牢固树立“花钱必问效、无效必问责” 的绩效管理理念，实行专项资金全过程绩效管理，强化结果应用， 将资金配置到最需要的领域，努力提高资金使用效益，更好地发 挥财政资金“四两拨千斤”作用。 （五）公开透明原则。除涉密事项外，专项资金的设立、分 配、使用和绩效等全部向社会公开，强化监督和问责。 第二章专项资金设立与管理 第五条专项资金的设立包括新增设立、执行期满需延续、已 设立需增加规模等。 建立专项资金目录清单管理制度，每年调整一次。 第六条专项资金设立必须同时符合以下条件： （一）依据相关法律法规或党工委、管委会的决定； （二）属于示范区本级财政事权的支出责任、 示范区本级与 X 区共同财政事权中的示范区本级支出责任； （三）有明确的绩效目标、实施规划、使用方向、执行期限、 分配方式、 主管部门等。 执行期限一般为 1 至 3 年，最长不超过 5 年，法律、法规另有规定的按规定执行。 第七条专项资金的设立程序是“部门申请、财政审核、政府 审定”。 （一）主管部门按要求填写 《X 区本级财政专项资金设立申报 表》，送财政部门审核。 （二）财政部门会同主管部门对申请设立的专项资金进行评 审、论证，必要时可进行第三方评审或举行听证会，提出审核意 见。 （三）符合设立条件的，由财政部门会同主管部门报示范区 管委会常务会议审议。 第八条严格控制主管部门管理的专项资金数量，加大清理整 合力度，推进部门内部资金的统筹使用。不得增设与现有专项资 金使用方向相同或类似的专项资金，主管部门不得在政策性文件 及工作会议中对设立专项资金事项作出规定。 第九条专项资金经批准设立后，本级业务主管部门应会同财 政部门制定具体管理办法，做到每一个专项资金对应一个管理办 法。管理办法应当包括专项资金的补助对象、资金用途、绩效管 理、管理职责、分配办法、申报条件、审批程序、执行期限、监 督检查和责任追究等主要内容。需要发布申报指南或者其他与资 金申报有关文件的，应当在资金管理办法中予以明确。以下两种 情形