我国人民代表大会制度的发展和完善探讨与研究.pdfVIP

积分 都是垃圾 撒旦发生发大 水范德萨 发撒旦 我国人民代表大会制度的发展和完善 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我们国家的一切权力属于人民。全国人民代表大会和地方 各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关。人民代表大会制度贯彻民主集中制：全国人大和地方各级 人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大 会产生，对它负责，受它监督。 人民代表大会制度产生于革命烽火之中，是人民自己创立起来的政治制度。 1928 年，毛泽东在《井冈 山 的斗争》中就讲到了江西苏区的代表会议。抗日战争时期在革命根据地召开的“三三制”的参议会， 以及第三次国内革命战争时期在解放区召开的区、乡两级人民代表会议，都是人民代表大会制度的雏型。 1949 年中华人民共和国成立， 确定了我国的政体是人民代表大会制度。 但由于当时军事行动尚未完全 结束，土地制度的改革没有完成，人民还没有充分组织起来，因而不可能在全国范围内立即实行民主选举 并在此基础上召开人民代表大会。在这样的条件下，在建国初期采取了过渡措施，即：在中央，以第一届 中国人民政治协商会议全体会议代行全国人 民代表大会的职权 ; 在地方，召开地方各级人民代表会议逐步 代行地方人民代表大会的职权。 后来，条件趋于成熟，中央人民政府委员会在 1953 年 2 月通过并公布了选举法。 6 月以后，我国的民 主普选便在全国基层展开了。在此基础上，地方各级人民代表大会陆续召开，并各自产生了出席上一级人 民代表大会的代表。 1954 年 9 月 15 日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京中南海隆重开幕。这 次会议制定、颁布了新中国的第一部宪法。根据宪法，我国实行人民代表大会制度。从那个时候算起，我 国的人民代表大会制度已经走过整整 50 年的 路程了。 50 年的路程很不平凡。 虽然有过挫折， 但总的看来， 是向前发展的。特别是从上世纪进入八十年代以来，人民代表大会制度一直处于不断完善的过程之中。 五十年代中期，宪法实施后的头 3 年，全国人大及其常委会基本上按期集会，根据宪法和法律的规定 行使职权。地方各级人大的运作基本上也是正常的。但是 1958 年人民公社化使人民代表大会制度的发展 受到影响。人民公社实行“政社合一”，全国乡的建制随之撤销，乡人民代表大会亦因而消失。所以人民 公社体制的建立使人民代表大会制度在农村基层发生了改变。至于全国人大在 196 4 年举行了第三届第一 次会议之后，由于特殊的历史原因，连续 10 年没有再召开会议。 1975 年 1 月，召开了四届人大，接着又 间断 3 年，至 1978 年全国人大才恢复运行。与此同时，地方各级人民代表大会虽然在宪法上存在，但实 际上陷于瘫痪状态。地方各级人大的执行机关人民委员会则在宪法上也不存在了，取而代之的是在“文 革”中产生的各级革命委员会，实际上，当时地方的一切权力统统归革委会行使。 党的十一届三中全会以后，人民痛定思痛，深悟社会主义民主和法治的重要性。于是团结一心，致力 于人民代表大会制度的恢复和健全。在 党的领导下，我国的人民代表大会制度在近 25 年来得到了不断的 完善。其步骤和措施主要有下列一些方面： ( 一 ) 1979 年 7 月，第五届全国人大第二次会议通过《关于修正 中华人民共和国宪法 若干规定的决 议》。这个决议规定： 1) 将地方各级革命委员会改为地方各级人民政府，从而铲除了“文化大革命”的 遗留物。 2) 县以上地方各级人民代表大会设立常务委员会，