在国土领域发展循环经济，解决地质与环境存在的问题.docVIP

精品文档（可编辑） 值得下载 在国土领域发展循环经济，解决地质与环境存在的问题 摘 要：国土资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。国土资源领域发展循环经济，是实现资源与环境、人与自然协调发展的有效措施，也是实现国土资源永续利用的重要途径。本文试图在客观分析国土资源现状的基础上，阐述国土资源领域发展循环经济的必要性，探索国土资源领域发展循环经济提出对策建议，以期引起社会关注。 关键词：循环经济；国土资源；永续利用 一、国土资源领域发展循环经济的必要性 “资源―产品―污染排放”的传统经济模式，意味着创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对环境资源的负面影响就越大。要从根本上解决发展经济与保护资源和环境这一深层次矛盾，就必须在发展方式上实现由传统经济到循环经济的转变。“资源―产品―再生资源”的循环经济模式，是一场悄然而广泛发生的革命，其本质是以资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，是实现资源永续利用与环境保护最重要和最现实的选择。 正处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻，国土资源领域发展循环经济具有其特殊的必要性。 1.护资源和保障发展需要发展循环经济。国土资源总量小，人均资源量少，后备资源总体不足。近年来，随着经济社会快速发展，国土资源过度开发呈现急速上升的趋势，保护国土资源和保障经济社会发展成为我市面临的严峻问题。我们一方面要严格保护耕地和矿产资源，另一方面又要保障经济社会发展对建设用地和基本矿产品的需求。因此，国土资源领域发展循环经济便成为唯一的首选。 2.护环境和建设生态市需要发展循环经济。环境是经济社会发展的重要基础。保护环境和建设生态市是我市确立的发展战略，创建国家模范环保城市、国家卫生城市和国家园林城市是我市的近期目标。改革开放以来，我市的国民经济取得长足进展，但也付出沉重的环境代价。目前，我市由国土资源开发所引发的环境问题日益严重，如土地退化、损毁严重，生态环境污染破坏以及诱发地质灾害等。要在发展中解决环境问题，必须树立环境就是生产力、环境就是竞争力的观念，坚持环境优先，大力发展循环经济。国土资源领域发展循环经济，能够加快改变传统环境保护模式，从源头上防治由国土资源开发所引发的环境污染和生态破坏，实现环境监督管理的主动性，促进环境保护和生态市建设。 3.统资源产业改造需要发展循环经济。我市传统的资源开发产业是粗放型的，是以“高资本投入、高资源消耗、高污染排放”为代价的，这种增长是一种低质量、低效率、低水平的增长，不具有可持续性。传统的资源产业必须与科学技术相结合，进行脱胎换骨的改造，改造的核心就是要走循环经济的道路，最大限度地提高资源利用率，实现企业经济效益、资源效益、环境效益和社会效益相统一。 二、国土资源领域发展循环经济的对策建议 目前，我市国土资源领域的循环经济实践仅仅处于试验阶段，普及面小，深度不够，质量也不高。因此，为推动循环经济在国土资源领域的发展，需要提高各级政府及国土资源管理部门、工矿企业和社会各界对发展循环经济重要性的认识，借鉴国内外先进经验，采取综合措施，积极开展循环经济实践。 1.宣传发动，营造氛围。作为一个新事物，循环经济还远不为许多人所知。而要推广循环经济，不是一朝一夕之事，而是一个长期的过程。国土资源领域发展循环经济是一个系统工程，涉及政府、工矿企业和广大公民，需要动员全社会的力量积极参与，互相配合，共同努力。要组织宣传节约资源的先进典型，揭露和曝光破坏浪费资源、严重污染环境的行为和现象。要在工矿企业开展“我为节约做贡献”活动，在中小学校开展“珍惜资源、从我做起”活动，在社区开展“创建绿色社区”活动。要认真组织好土地日、地球日等宣传活动，倡导在生产、流通和消费各个领域，大力节地、节能、节矿、节材、节约各种自然资源，确实提高认识，努力营造良好的社会氛围。 2.依法行政，严格管理。一要充分发挥规划的龙头作用。用循环经济理念指导编制各类资源规划，认真开展新一轮土地利用总体规划和矿产资源规划修编，进一步严格实施规划；二要落实最严格的管理制度。严格执行土地、矿产的有关法律法规，坚决落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》；三要推进土地、矿业权市场建设。以市场为资源配置的基础，提高资源配置效率，严格实行土地使用和矿业准入制度，全面推进资源有偿使用，促进珍惜和节约资源；四要大力推进国土资源科技创新。借鉴国内外先进成果，结合我市资源特点和循环经济要求，推广应用矿产采选冶的现代工艺。按照资源节约型社会要求，实施新的土地使用标准和建设用地定额指标，建立土地集约利用评价和考核标准。 3.从严执法，强化监督。一要建