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探讨中国与东盟国家刑事司法协助面临的问题及改进措施 关键词: 中国; 东盟国家; 刑事司法协助; 实践形式; 内容缺失; 程序复杂; 完善条约 由于中国与东盟国家特殊地缘联系，双方开展的刑事司法协助在中国与外国开展的司法合作中具有特殊代表性，总结双方刑事司法协助存在的经验与不足是重要的。本文拟以中国与东盟国5 案件和中国与东盟国家刑事司法协助条约为视角，对双方刑事司法协助的实践形式、存在问题和完善路径进行分析，以期促进双方刑事司法协助实践。 一、中国与东盟国家刑事司法协助实践形式的考察 ( 一) 相互移交案件证据 为了能获取 105 案件证据，中国政府根据双方签订的刑事司法协助条约，分别向泰国政府和老挝政府提出了移交证据的刑事司法协助请求。2012 年 7 月 31 日和 2012 年 8 月 13 日，中国司法部向泰国检察总长提出了要求泰方移交 10案件有关证人证言、物证、尸体检验报告、枪弹及枪弹痕迹报告、毒品提取、检验、称量、鉴定报告、现场勘验笔录等证据的刑事司法协助 请求[1]。泰国检察总长根据中方刑事司法协助请 求，按照中方要求提供了上述证据。此外，中方 根据双方刑事司法协助要求，先后三次向泰国提 供近 600 页证明泰国军人勾结糯康犯罪集团实施105 案件的证据材料，为泰方制裁参与 10 5 案件的不法军人提供了有力证据支持; 同时，根据双方刑事司法协助条约规定，中国政府通过司法部向老挝司法部提出了移交有关 10 5 案件证据的刑事司法协助请求，通过刑事司法协助渠道从老挝方面获取 105 案件的有关证据。 ( 二) 安排相关证人在中国出庭作证 在办理 105 案件过程中，安排了解 10 5 案件的泰国证人和老挝证人到中国出庭作证对案件审理是十分重要的。 《中华人民共和国和泰王国关于刑事司法协助的条约》 第十条第一款① 《中华人民共和国和老挝人民民主共和国关于民事和刑事司法协助的条约》第二十七条②，为泰国方面、老挝方面方安排本国证人到中国出庭作证提供了法律依据。在 10 5 案件办理过程中， 中国政府先后向老挝司法部、泰国检察总长提出 了要求相关证人到中国出庭作证的刑事司法协助 请求。2012 年 9 月 18 日，老挝方面派出由 3 人组成的证人组来华为 105 案件出庭作证; 2012 年 9 月 19 日，在泰国警察总署副总警监班西里率领下，6 名泰国警察和 10 名证人，专程来华为 ( 三) 代为送达相关司法文书 中国司法机关在处理糯康等 105 案件犯罪嫌疑人过程中，还得到了老挝和泰国方面代为送达相 关司法文书的刑事司法协助。在中国政府与老挝、泰国方面就安排老挝和泰国证人来华作证达成共识 后，老挝、泰国方面向中国方面提供了出庭作证的 证人名单及其身份材料。根据 《中华人民共和国和泰王国关于刑事司法协助的条约》第七条第一款、《中华人民共和国和老挝人民民主共和国关于民事和 刑事司法协助的条约》第二十七条规定，中方通过 司法部向泰国检察总长和老挝司法部提出了向来华 出庭作证的证人代为送达出庭通知书的请求。泰国 检察总长和老挝司法部积极配合中方刑事司法协助 请求，向来华出庭作证人及时送达了出庭通知书， 保证证人能够顺利来华出庭作证。 ( 四) 协助外方来华调取犯罪嫌疑人供述 在处理 105 案件过程中，中国方面还根据双边刑事司法协助条约或者按照刑事司法协助国际惯例，分别为泰国、老挝及缅甸提供了调取犯罪嫌疑人供述的刑事司法协助。2012 年 8 月，泰国警察总署副总警监班西里率领泰国高级警官代表团，来华提审湄公河 10 5 案件主犯糯康等犯罪嫌疑人。此外，中国政府分别在 2012 年 7 月17 日和 2012 年 8 月 22 日向老挝和缅甸方面提供了在中国调取糯康等湄公河 10 5 案件犯罪嫌疑人口供的刑事司法协助。 从上可知，中国与东盟国家开展的刑事司法协助覆盖了刑事诉讼主要环节，能够较好适应双方在刑事诉讼各个阶段开展刑事司法协助、查清案件事实、支持刑事司法协助请求国对犯罪人提起公诉并打击犯罪的需要。 二、中国与东盟国家刑事司法协助面临的问题 虽然中国与东盟相关国家开展了丰富刑事司法协助实践，然而，双方刑事司法协助仍然存在以下问题。 ( 一) 刑事司法协助条约内容有待完善 中国与东盟国家刑事司法协助面临首要问题是双方签订的刑事司法协助条约内容存在完备性不足的问题。目前，中国与越南、老挝、印度尼西亚、菲律宾、泰国等东盟五国签署了刑事司法协助条约。在中国与东盟五国签订的刑事司法协助条约中，中国与泰国、越南、老挝签署的刑事司法协助条约内容较有代表性。下面，笔者用图表形式对中泰、中越及中