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卫生法律制度与监督学之逆转未来版 —— by Dr. Tree, Linsanity, Swimming Domino 第一章 卫生法基础 卫生法：是指国家制定、 认可， 并以国家强制力保障实施的， 反映由特定物质生活条件所决 定的国家意志， 以权力义务为容， 旨在确认、 调整和保护人体生命健康活动中形成的社 会关系和社会秩序为目的的行为规体系。 卫生法的调整对象： 是指卫生法在规与人体生命健康相关活动中所形成的各种社会关系。 包 括卫生行政、民事、刑事法律关系。 卫生法的作用： 规作用（个体作用）—指引、评价、预测、制裁、教育 社会作用—阶级统治 /政治性作用，公共管理作用。表现在： 1 贯彻党的卫生工作方针， 确保国家卫生政策实现； 2 规卫生活动，保护人体健康； 3 促进经济发展，推动医 学科技进步； 4 促进国际卫生交流，加强国际卫生合作。 卫生法的要素： 1.卫生法律规则：①确定性和普遍性；②假定条件，行为模式（可为，应为，勿为） ， 法律后果（合法， ）。 2.卫生法律原则：保护人体健康权益的原则（最高原则） ；预防为主（根本方针） ；国家 卫生监督的原则；中西医协调发展的原则；全社会参与的原则。 3.卫生法律概念：渊源（专业，日常，技术） ；构成（主体，客体，关系，事实） 。 卫生法的渊源：实质渊源——法的本质，即法来源于国家意志；效力渊源（指）——法的拘 束力来源，即法产生于什么样的立法机关或其他主体；形式渊源——具有法律效力的 法的表现形式。成文卫生法形式主要有：宪法，卫生法律，卫生行政法规，地方性卫 生法规，卫生自治条例和单行条例，卫生规章，国际卫生条约，其他卫生法渊源 卫生立法（制定） ：是指有权国家机关依照法定职权和法定程序制定、修改、补充或废止法 律卫生法律和其他规性卫生法律文件的一种专门性活动。 广义：有权国家机关依法创制 卫生法律规的活动， 既包括国家权力机关制定卫生法律， 也包括国家行政机关， 地方有 权机关等制定卫生法规、 规章和其他规性文件的活动。 狭义： 仅指最高国家权力机关即 全国人民代表大会及其常务委员会制定、修改或废止卫生法律的专门活动。 卫生法制定程序：提出法律案→审议法律案→表决和通过→法律公布 卫生法的实施： 卫生守法，卫生执法，卫生司法，卫生法律监督 卫生法的效力： （等级＆围） 等级： 1.一般规则：宪法至上；上位阶的法高于下位阶的法；同位阶法相同法律效力； 下位与上位冲突则无效。 2.特殊规则：特别法优于一般法；新法优于旧法；卫生 法律文本优于法律解释；有关机关裁决。 围：时间效力（生效，失效，溯及力） ，空间效力，人 卫生法解释：立法、司法、行政，非法定解释（学理解释，任意解释） 卫生法律责任： 违反卫生法律规的行为主体， 对其行为所应承担的带有强制性的不利法律后 果。特点： 1.行为具有性； 2. 由卫生法律规明确决定； 3.有国家强制性； 4. 由法定机关追 究。 卫生法律责任的种类： 行政，民事，刑事 行政责任构成要件： 1 行政责任主体必须是行政主体或行政管理相对人（资格） ，同时， 还必须具有法定的民事行为能力和责任能力； 2 实施