浅析涉林案件的表现形式及防范对策.pdfVIP

浅析涉林案件的表现形式及防范对策 近年来，国家森林资源保护管理工作进一步加强，生态环境逐步 改善，林业建设呈现出良好的发展势头。但同时由于种种原因，特别 是一些国家机关工作人员的失职违法行为，导致一些地方乱砍滥伐林 木案件屡有发生，乱占林地现象比较普遍，使森林资源遭到较大破坏 据统计，近两年平桥区林业公安机关共查处各类林业案件 142 起，处 罚各类林业违法犯罪分子 273 人。平桥区检察院渎检科近年来共立案 查处乡镇主管林业领导和林业部门工作人员玩忽职守、滥用职权等 职案件 4 件，这些人员的渎职行为共导致滥伐林木近千亩，毁林 5 万 余株，给当地林业资源造成重大损失。笔者结合办案实践，试对 目前 涉林案件的主要表现形式做一分析并提出一些对策 　　一、目前涉林案件的主要表现形式： 　　 1、农村滥伐林木现象比较普遍。由于近年来林业公安部 门对盗伐 林木犯罪打击力度日益加大，《森林法》等有关法规的深入宣传贯彻， 盗伐林木现象已基本得到遏制。但同时一些农民出于毁林开荒或其它 目的，不办理有关采伐手续，擅自滥伐集体或个人所有的林地；或也办 理一定的采伐手续，但故意逃避有关监督管理，采取批少伐多等手段 大肆滥伐林木 　　2、某些乡镇政府默许本辖区的毁林事件 这些乡镇政府的主管领导， 出于本乡镇地方利益，或为了追求短期经济效益，对本辖区内发生的 乱砍滥伐林木事件视而不见。更有甚者，个别主管领导肆意超越自己 权限，擅自批准社会上一些人员大肆采伐林木，给当地森林资源造成 严重破坏。如我科 1999 年立案查处的平桥区邢集镇人大主席团副主 席方某涉嫌滥用职权案，1998 年 8 月至 11 月间，方某超越职权范围， 违反森林法有关规定，不经上级林业主管部门审批，擅自同意孙某、宁 某等伐树，致使该镇 173 亩林木被滥伐，被伐树木 8000 余株，给林业 资源造成重大损失 　　3、少数基层林业部 门工作人员执法随意性大。他们出于小团体的 经济利益，对涉林案件的违法犯罪分子压案不报，以罚代刑，降格处 理。有的有法不依，严重不负责任，对持证采伐者疏于管理监督，导致 其随意扩大采伐面积，更改采伐方式，造成林木资源的破坏。如我科 2002 年立案查处的王岗乡林业工作站负责人汪某涉嫌玩忽职守案， 1999 年 10 月至 2000 年元月间，村民孙某持证采伐，但在采伐中随意 更改采伐方式，并超范围采伐，汪某上山查看时发现此情况但未采取 任何措施予以制止，致使 273 亩林木被滥伐，株数 14600 株 　　4、多方干预造成林业部门执法不能。随着近年来经济建设步伐不断 加快，在部分机关单位建办公住宅区、施工企业修路筑桥过程中，不经 林业主管部门同意，不按法律规定交纳植被恢复费，在向当地乡镇政 府或村组、群众支付少量补偿费后，擅自圈占大量林地改做其它用途 林业主管部门在查处过程中，由于领导出面干预，相关部门协调难以 实现，导致查案阻力大，最后只能不了了之 　　5、土地管理部门执法违法，边审边犯 该部 门不遵守《森林法实施 细则》的相关规定，不严格把关，在征占用林地方未经林业主管部 门 审核同意的情况下，违法发放土地使用证；或出于部门利益，在收取本 部 门相关费用后，明知征占用林地方未经林业主管部门审核同意，仍 非法批准其征用、占用大量林地性质的土地，导致许多城镇周 围、公 路沿线的林地、宜林地遭到严重破坏，失去林业利用价值 　　二、对策 　　 1、有关职能部 门利用多种形式，深入乡镇、村组和山区农户等基 层进行《森林法》等有关法规及有关环保知识的普及，提高当地农民及 全社会的法制、环保意识，坚决实行依法治林。同时充实基层林业管 理队伍，保证经费等物质支持及时到位，同时赋予其一定的行政执法 权，以便及时、有效地制止乱砍滥伐林木等违法犯罪行为 　　2、结合检察机关开展的国家机关工作人员渎职犯罪预防工作，深 入在涉林案件中多发、易发渎职犯罪的地方或部 门，加强国家森林法 规和刑法关于渎职犯罪有关规定的宣传，增强有关主管领导和工作人 员按照职责要求严格依法行政的观念，以达到从源头上预防此类渎职 犯罪的目的 　　3、结合大力查办涉林案件中发生的渎职犯罪案件，及时向发案地 方或部门发出检察建议，或结合案例以案释法，提高有关人员执法水 平，促使其依法行政，文明行政；或指出其队伍建设管理上的漏洞和不 足，帮助其理顺林业管理体制，加大林政执法队伍建设，达到更有效 地管理森林资源，打击涉林违法犯罪的目的