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城镇化进程中的社会治安形势 对策建议思考 随着城镇化的发展，人口开始规模化迁移，部分农民被就地城市化，原有的二元经济结构下的农村、城市、社会组织形式、社会利益格局及社会管理格局发生了深刻变化，一些深层次社会矛盾和问题不断显现。下面，笔者结合xx县实际，就城镇化进程中的社会治安形势作一简要分析和思考。 一、社会治安形势分析 (一)社会治安持续稳定。xx总人口少，流动人口也少，城镇化率较低，近年来公安机关又持续坚持严打方针，全县社会治安总体稳定。八大类案件每年发案1至2起，万人发案率、万人犯罪率均处于较低水平，连续多年社会治安综合评估为“优秀”等级。当前最突出的治安问题为盗窃、电信诈骗案件偶呈季节性高发，平均占比达刑事发案总数的70%以上，且多数为外地人流窜作案。 (二)信访事件大幅增加。部分城郊农民在城市扩建、土地征用、房屋拆迁、工程建设、劳动力安置等工作过程中，感到自己的利益受损，对城市化推进有抵触情绪，认为自己得到的补偿费远远低于长期稳定的收入，他们互相攀比，向政府漫天要价。部分城区居民在涉及店面、黄金地段房屋拆迁时，对拆迁安置不满意，或提出过高的补偿要求。因城镇化建设带动土地升值，因山林土地权属、宅基地等引发矛盾纠纷增加，化解难度大。他们往往抱着“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的心理，一遇到问题就政府部门上访，尤其是每逢重大节日、敏感时期等就趁机向政府施压，为社会稳定增加诸多不确定性，一旦处理不当，极易造成恶劣的社会影响。 (三)人户分离现象严重。作为山区县，群众居住分散，交通不便，且部分群众居住地属于地质灾害点，在城镇化建设过程中，党委政府实施了移民搬迁、棚库区改造，在城区建设安置房。同时还有一部分偏远山区群众在林场改制或山林流转后，为方便到城区就业，在县城买房或租房。但这些在城区居住的群众仍保留原籍户口，造成了人户分离现象严重。这些在县城居住的农村人口，既未纳入流动人口管理，也未纳入实有人口管理。 (四)涉毒涉赌问题相对突出。一是部分农民因土地征收、房屋拆迁“一夜暴富”，因补偿款不是通过长期的劳动积累所得，手中突然增加大量资金，个别本来就游手好闲的人员，将补偿款用于赌博违法活动。二是部分农民土地征收后，无法找到其他就业门路，长期在家打麻将，手中又有征地补偿款，麻将越打越大，发展为赌博。三是部分在城区居住青少年，精神空虚，出于好奇参与吸毒，最终吸毒成瘾。四是城镇化进程中，在农村出现了大量空置民房，或废弃，或随便租给他人，为非法制毒活动提供可选择的场所。 (五)公共安全监管任务艰巨。一是由于深入推进转型发展，转方式调结构取得重大突破，服务业上升较多，一些私营企业和消费场所急剧增多，家庭作坊式企业也大量存在，消防安全监管的压力巨大。二是随着大量的农村富余劳动力转移到城镇中，居民收入水平不断提高，机动车和机动车驾驶人逐年增加，带来了交通安全隐患，尤其是农村交通安全监管难度大，超载现象严重。 (六)个别经济犯罪案件涉及面广。随着国家对公司注册政策的放宽，很多有经济实力的个人纷纷成立公司，为经济发展做出了较大贡献。但也有一些犯罪分子浑水摸鱼、投机取巧，表面是成立担保公司、投资公司，暗中却非法从事融资业务，向社会大众吸纳资金，私下高利放贷，严重扰乱了金融环境。受银行放贷影响，部分中小型企业贷款受阻，为了继续经营，不惜向理财公司及个人借款，一旦资金链断裂，就出现放贷人、担保人外逃现象，且数额巨大。xx年，xx县公安局查处的郑某非法吸收公众存款案，涉及人数600余人，涉及资金近7亿元。xx年，查处的肖某非法吸收公众存款案，涉及人数150余人，涉及资金3000余万元。 二、对城镇化进程中公安工作的思考 面对城镇化进程中的新情况、新问题，笔者认为，要积极采取以下应对措施，切实提高预防、打击、维稳工作能力和水平，为加快城镇化建设进程作出新的更大贡献。 (一)加强治安防控网建设。全面构建“街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网”防控网络，牢牢把握社会治安工作的主动权。一是要加强单位内部管理，积极推进平安机关、平安校园、平安企业等创建活动，各企事业单位、行业场所、大中小学校等要切实加强治安保卫工作，自觉接受公安机关的业务指导，努力构建警方指导、社会参与的治安防控工作格局。二是要以信息化建设为牵引，推进和完善视频监控体系建设，科学合理布建治安卡口、天网监控、高清摄像头等技防设施，督导辖区单位、社区、企业及人员密集场所的完成视频监控自建任务。三是要建立起点、线、面结合，无缝覆盖的全天候街面治安巡逻防控体系，组织民警及发动群防力量开展网格化动态巡逻，做到重点部位有人守、重点线路有人巡、重点区域有人管。四是要坚持属地管理原则把辖区实有人口全部纳入管理范围，管好可能影响社会治安的重点人群，对辖区流动人口，要加强其落脚点和活动场所特别是出