《论旅游行业实施合同制度的必要性》.docx

论旅游行业实施合同制度的必要性 （2009 年 12月） 在市场经济下，旅游企业与旅游企业之间，旅游经营者与旅游经 营者之间，旅游经营者与消费者之间的关系是非常抽象的。如何保护 旅游者、旅游企业的合法权益，维护旅游市场的正常秩序，保障和促进旅 游经济的健康发展等问题，都是旅游合同制度亟待解决的。 一、 旅游合同的概念 旅游合同是旅游法律关系当事人之间为实现旅行游览的目的 ，签订 的明确相互权利和义务的协议。 二、 旅游行业实施合同制度，有利于保护旅游行业的合法利益 随着我国旅游业的快速发展，旅游企业的发展和经营过程中，面 临着很多商业上的机会和挑战，如何保护企业白身的合法权利不被侵 害，如何使白己的企业在充满挑战的商机中获胜，如何使白己的企业 与其他企业之间能够公平合理的竞争....这些问题通过合同制度就能很 好的解决。 首先，通过旅游企业与旅游企业之间签订合同可以相互约束。任 何一个旅游企业，在一定的市场空间和地域范围内都有属于白己的市 场份额和商业链条，并且能够在白己的空间和地域中做到诚信经营。 但是在现实生活中，往往有很多企业并不都是依法诚信经营的。面对 这种情况，只能用合同去约束，利用合同的法制性去约束他们。合同 一旦签订，就对企业产生法律上的约束力，可以避免越来越多的经营 风险和商业陷阱。 其次，合同制度的实施可以增进企业的信任。一个企业要好发展 首先要有良好的信用，这个信用从哪里能体现出来？这里就要强调合 同的作用，可以说合同是信用的基础，信用是合同的一个良好的反 映。作为旅游企业，诸如旅游社、景区和饭店，他们在消费者提供服 务的时候，很大一部分都会承诺让消费者玩的开心，满意而来，满意 而归。这种承诺也就是我们法律上的一种合同，不管是书面的也好， 还是口头的也好，只要承诺了，就负一定的法律责任。而对于旅行社 与旅行社之间，景区与景区之间，旅行社与景区之间，他们的联系也 是通过建立起合同制度，利用合同约束的内容，达到互惠的效果。因 此，合同签订的好坏，合同履行的好坏会直接影响到企业之间的信 任。 第三,合同制度的实施可以更好的促进企业的发展。现在社会是 一个法制社会，人们知法懂法，利用法律维护白己权利的意识越来越 强。不管是旅行社也好、还是景区也好，他们都有白己的一套对外宣 传或者交易的合同体制。通过合同体制的实施，他们能够扬长避短, 充分发挥白己的优势，使白己的企业在发展中处于优势地位，从而实 现企业利益的最大化。 第四，合同制度的实施可以避免企业的人才流失。这里指的合同 是劳动合同。人才是企业发展的命脉，可以给企业带来很多的无形或 有形价值，有句话说的好“当今世界就是人才、科技的竞争”。通过 签订合同，一方面可以保护人才的合法权益，另一方面也可以促进企 业的健康发展，利用合同的双方约束，避免人才的流失。 第五，合同制度的实施有利于企业完善政策制度，建立长效机 制。建立长效机制，首要一点就是要有完善的制度，这个制度不仅包 括企业的财务制度、文化制度、管理制度，还包括企业的合同制度。 合同制度的实施，有利于企业在不断发展中完善白身的各项制度，以 达到和市场介入。 第六，合同制度的实施，有助于企业创新工作思路。新时期要有 新思路，作为企业来说，在面对瞬息万变的市场经济地时候，利用合 同的双效机制，可以消除危机带来的冲击，从而达到创新工作思路的 目的。 三、旅游行业实施合同制度，有利于保护消费者的合法利益 旅游业的快速发展，一方面带动了当地经济的发展，另一方面满 足了消费者娱乐、购物、住宿等方面的需求，这是一个大的趋势也是 好的。但是我们身边也可以看到这种现象：消费者在旅游过程中莫名 其妙的“被消费” 了，发生这种问题绝大多数都是因为消费者在旅行 过程中忽视合同的重要性，往往是权益被伤害了才去通过法律的途径 去维护。 首先，合同可以保护消费者的知情权。在开展旅游业务过程中， 有的旅行社有意或无意使用一些模糊不清的概念，在消费者不知情的 情况下更改旅游线路、增加购物环节等，而一旦出现理解上的分歧， 消费者往往处于被动的地位。那么如何保护消费者的知情权？怎么样 避免这种问题的产生呢？目前，全国现行有 20多份合同范本，但基本 上旅游合同都应对几方面进行明确约定：行程安排、团费价格及内容 与标准、退团及取消行程处理办法、违约责任问题。合同的构件包 括：〈〈报名须知及责任细则》、〈〈组团合同》、确认行程表、发票、 及其附件。通过对旅行社的约束，可以从根本上保护旅游者知情权 的。 其次，可以确保消费者在购物方面的合法权益。在旅游投诉中， 购物消费一直是消费者投诉的重点，在以往的旅游过程中，由于没有 相应的法律法规和合同的约束，使得消费者在旅游中“被购物”的现 象很普遍。而实施合同制后，合同对购物安排和白费项目做出明确约 定，约定