42国开水利水电本科毕业论文+浅论政府在农田水利建设中的主导作用.doc

PAGE PAGE 7 中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育 水利水电工程专业毕业论文 浅论政府在农田水利建设中的主导作用 姓　　名：　 学　　校：　 学　　号：　 指导教师：　 　 定稿日期：　 内容摘要 我国基本国情决定了农田水利建设在农业生产和经济社会发展中具有重要作用。我国农田水利建设取得了一定的进展，但农田水利建设尤其是基础设施建设还相当落后。农田水利建设面临的困境包括，政府应对自然灾害的危机管理机制不够完善；政府对农田水利建设的投入不足，资金供给矛盾突出，水费收集难；中小型水库及机井设施毁坏严重，农田水利工程老化，设施脆弱；农田水利管理体制不合理，产权不明，改革不合理，个别水利项目申报及确定程序上不够规范，一些地方存在水利工程“重建轻管”现象；?“一事一议”实际操控难以掌握和实现。本文分析我国政府在农田水利建设中发挥主导作用的重要性及存在的问题，提出解决政府在农田水利建设中主导作用发挥不到位的对策和方法，以强化政府在农田水利建设中的作用，改善农田水利建设的滞后局面。 关键词：政府 农田 水利建设 主导作用 目 录 内容摘要1? 关键词……………………………………………………………………………… 1 一、政府在农田水利建设中发挥主导作用的意义?3? （一）降低自然灾害对农业现代化影响?3? （二）促进现代农业和农田水利建设的可持发展?3? （三）提高农田水利设施的利用率，减轻农民负担?3? （四）完善农田水利组织管理体系，提高农业综合生产能力?3? 二、政府在农田水利建设管理中存在的问题?4? （一）农田水利建设意识淡薄?4? （二）资金投入不足?4? （三）农田水利工程管理和规划不合理?4? （四）水利组织管理体制不完善?4? （五）危机管理体制不完善?4? 三、强化政府职责，促进农田水利建设可持续发展?5? （一）强化政府主导意识?5? （二）加大资金投入，建立稳定的投入机制?5? （三）加大工程管理与改革，重视农田水利工程建设?6? 参考文献?7 浅论政府在农田水利建设中的主导作用 我国是一个农业大国，人多地少、水资源短缺、降雨时空分布不均、水旱灾害频繁，我国农业基础薄弱，农村发展滞后的局面尚未改善，这些基本国情决定了农田水利建设在农业生产和经济社会发展中具有重要作用。改革开放以来，我国农田水利建设取得了一定的进展，但与发展现代农业、推进社会主义新农村建设的要求相比，农田水利建设尤其是基础设施建设还相当落后。农田水利的建设的发展受到诸多因素的制约，不仅受环境的影响，还受到政府主导作用的制约。由于笔者水平有限，本文从以下几方面浅论政府在农田水利建设中的主导作用。 一、政府在农田水利建设中发挥主导作用的意义? 农田水利基础设施具有准公共物品、外部经济性等经济特征，决定了农田水利基础设施的投融资和经营管理的特殊性，农田水利建设是由农民和政府共同承担的，农民负担部分主要来源于乡统筹、村提留和“两工”，但是随着“两工”的取消，国家减轻对农民的负担，减免农业税，农民对农田水利建设的筹资部分相对减少，农田水利建设资金的筹集大部分需要由政府来负担，而政府的动员能力强，能充分发挥政府的主导作用筹集各方面的资金，因此加强政府在农田水利建设中的主导作用具有重要意义，政府主导作用的发挥有利于我国农田水利建设的可持续健康发展。? （一）降低自然灾害对农业现代化的影响? 随着全球气温变暖，厄尔尼诺等极端气候对我国的影响逐步加剧。去年我国北方大面积出现长时间的高温、干旱气候，抗旱难度较大、任务非常艰巨。我国相对脆弱的农田水利基础设施难以承担抗旱救灾的重任，我国的农业生产损失严重。建立起以防洪除涝、灌溉、蓄水、防潮为主体的骨干水利工程体系，有效避免干旱、洪涝灾害对现代农业造成的巨大损失。可见，充分发挥政府在农田水利建设中的主导作用，建立健全农田水利应急管理机制，健全农田水利基础设施可以有效的减低自然灾害对农业造成的损失。? （二）促进现代农业和农田水利建设的可持续发展? 加强政府在农田水利建设的主导作用，可以加大政府对农田水利建设的投入，促进农田水利基础设施的循环利用。农田水利建设对现代农业的重要性还体现在农田水利建设有利于改善农业生态环境。农业生态环境对现代农业的影响很大，如果没有健全的农田水利设施和设备，干旱缺水会造成土地盐碱化严重、水土流失加剧等环境问题，洪涝灾害会造成粮食绝收、传染病流行、土地利用率降低等问题。只有从根本上解决干旱缺水及洪涝灾害问题，才能彻底扭转农业生态环境不断恶化的态势，实现人与环境、人与自然的和谐发展，进而促进农业的可此续发展。? （三）提高农田水利设施的利用率，减轻农民负担 农田水利是关乎农民群众切身