82国开行管本科毕业论文+城市社区建设与管理存在的问题及对策分析.doc

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育 行政管理专业专业毕业论文 城市社区建设与管理存在的问题及对策分析 姓　　名：　 学　　校： 学　　号：　 指导教师：　 定稿日期：　 目 录 TOC \o "1-3" \h \z \u 一、社区建设与管理的现状 1 （一）提高社区治理水平 1 （二）增强社区自治功能 1 （三）提升社区服务能力 2 （四）创新社区党建工作 2 二、城市社区建设与管理存在的问题 3 （一）人员问题 3 1、领导配备不够 3 2、思想转变慢 3 （二）居民、社会组织、辖区单位参与程度低 3 （三）“过度行政化”的困境 4 （四）社区建设工作经费不足 4 （五）社区配套设施滞后 5 三、发展城市社区建设与管理的建议 6 （一）加强社区党工委的干部队伍建设 6 （二）明确居委会自治属性，鼓励社会组织和居民参与社区管理 6 （三）社区治理去“行政化” 7 （四）增加财政投入、多方筹资社区经费 8 （五）完善社区服务设施，提高社区居民满意度 8 结论 8 参考文献 9 PAGE PAGE 9 摘 要 社区是构成社会的主要单元，社区建设对于社会发展来说也十分重要。社区是否能够得到合理化管理与社会是否能够稳定发展有着极大的联系。因此，必须要对社区予以重视，对社区建设所做出的研究能够在一定程度上为社会研究奠定基础。文章主要在整理城市社区建设与管理情况的基础上，分析存在的问题及原因，并提出解决办法，给城市社区管理部门决策提供可用的数据和参考意见，努力将城市社区建设成为符合新时代的特征、具备地区特点，和谐发展的幸福社区。 关键词：城市社区；管理 ；建议 一、社区建设与管理的现状 （一）提高社区治理水平 2001年，政府根据中共中央办公厅、国务院办公厅[2000]23号文件，《关于转发(民政部关于在全国推进城市社区建设的意见)的通知》，按照便于居民自治、便于资源开发和便于服务管理原则，结合认同性、地域性等要素，对原有社区居委会的辖区进行调整。合并调整后，直属的有18个街道办事处，169个社区居委会。随着发展，社区内建立了党支部、居民代表团、共建议事会等，形成了共建议事、相互制约、共同发展的工作新机制。区财政逐年提高对社区建设和管理资金的投入，确保了社区各项工作的正常开展。社保、低保、警务、党建、计生等专项工作也进入社区保障，并广泛开展了利民、便民等多项服务。 （二）增强社区自治功能 进入市场经济时代以来，我国的经济建设取得了突飞猛进的发展，城市化的建设步伐加快，城市的社区建设也取得成绩斐然。然而责、权、利分配不均衡、不到位问题，却制约着社区建设的进一步发展。已荣市街道办事处秋林社区为例，现阶段由于对“单位”体制的分化，使“条”管的社会职能回归到社会，导致社区这“块”承接越来越多的社会事务。对此，荣市街道办事处进行了改革。然而，居委会体制没有发生根本性的变化，原因在于权威性不够，即政府职能给了街道办事处，街道办事处分管社区，社区并没有“权”，只是指挥部下“一兵一卒”。这样的“有事无权”导致社区缺乏职权、财力、物力、人力，使工作执行起来阻碍重重，居委员会作用不能充分发挥，社区内部缺乏横向沟通与协调的完善机制，社区居民参与少，积极性不高，最终使社区自治难以实现。 （三）提升社区服务能力 认真落实《社区服务体系建设规划（2011-2017年）》（国办发〔2011〕61号），结合《中共委人民政府关于加强社区服务工作的意见》（银党发[2017]46号）精神，着力构建社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相衔接的社区服务体系。制定实施“1536”区域经济发展战略布局，就是要努力打造“干净、整洁、有序、靓丽”的城区环境，促进区域经济稳步发展，创建环境整洁、生活便利、安定团结、文明风尚的现代社区。自2012年以来，先后投入社区建设资金2.4亿元，公共文化、公共医疗、为老服务等多项工作在全省领先，全国示范。连续获得全国和谐社区建设自助创新先进城区、全国社区服务示范城区等国家和省级荣誉百余项，全区“社区关心人人，人人关心社区”蔚然成风，奠定了创建“全国社区管理和服务创新实验区”坚实的基础。同时，通过不断努力，在社区管理体制方式进行了有益的探索，搭建了社区工作平台，取得了明显成效 （四）创新社区党建工作 健全和优化社区党组织设置，全面推行街道“大工委制”和社区“大党委制”，吸纳辖区单位党组织负责人、居民党员代表进入街道社区党组织领导班子，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市基层党建工作新机制。充分发挥社区党组织的领导核心作用，通过联席会、议事会、评议会等形式，完善街道社区与辖区各单位、各类组织之间双向互动、同频共振的工作机