论述领导决策的科学化及民主化.docx

论述领导决策的科学化和民主化 决策的科学化、 民主化，是社会主义民主政治建设的重要任务， 也是全面提 高党的执政能力的一个重要措施。 实现决策的科学化、 民主化，对于我们按照客 观规律办事，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，完成各项工作，具 有非常重要的意义。 党的十六届四中全会 《决定》提出要改革和完善决策机制， 推进决策的科学化、民主化。 一、 正确把握决策领导民主化与科学化的关系 领导决策，科学化是目标，民主化是保证。决策的的科学化与民主化是相 辅相成的。离开了决策的民主化，科学决策就无从谈起；离开了决策的科学化， 民主决策就失去了意义。 把握好领导决策科学化与民主化的辩证关系， 是正确决 策的基础。 1、决策科学化是决策民主化的最终目的和归宿，是领导决策的目标 领导决策科学化是现代社会发展的需要，也是领导工作自身的要求。决策科学化是领导决策应达到的最终目标。 民主的决策体制克服了个人集权决策体制的片面性和局限性， 使智囊咨询系统、 信息系统等直接参与决策过程， 成为决策体制中不可缺少的组成部分， 这必然要求决策程序和方法的科学化趋向， 导致决策科学化。 2、决策民主化是决策科学化的前提和保证 现代社会化大生产的发展， 经济全球化的趋势， 决定了单凭决策者个人的知识和能力，不可能驾驭全局， 必须集中领导集团和群众的智慧， 充分发挥智能机构和专家、学者的作用，广泛听取各方面的意见，做到决策民主化，才能形成正 确的科学的决策。决策民主化是决策科学化前提和保证。 江泽民总书记提出的 “集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定 ”的十六字方针，深刻揭示了现代决策的真髓。集体领导与民主集中是科学决策的根本保证。坚持和维护集体领导， 集思广益，不仅能够防止个人专断的产生和发展， 而且能够最大限度地发扬民主，减少决策上的失误， 有利于实现决策科学化。 决策者在决策中只要按照严格的程序，抓住“民主”这一核心，经过每个程序的层层选择，决策的目标就会越来越明确，越来越集中；决策方案就会越来越可行，越来越可靠；领导者的愿望就会越来越接近客观现实，从而使领导决策更加正确和科学 二、 催进领导决策的科学化和民主化具体有以下方面： （1）完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决 策真正建立在科学、 民主的基础之上。 对涉及经济社会发展全局的重大事项， 要广泛征询意见， 充分进行协商和协调； 对专业性技术性较强的重大事项， 要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要通过公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。 （2）建立健全决策公开制度，增加决策的透明度。除依法应当保密的外，决 策的事项、方式、过程和结果都应当在适当的范围予以公开。 出台涉及群众利益 的政策，应当事先了解群众的愿望和实际需求。 （3）建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。各级党委、人大和政 府都应当对决策的执行情况进行跟踪和反馈， 及时解决执行中的调整、 完善问题。 要坚决实行“谁决策、谁负责”的原则。 （4）建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。要充分发挥专家和研究 咨询机构的作用， 有组织地广泛联系各方面的专家学者和社会贤达， 使他们真正成为党委、人大和政府决策的“智囊团”“思想库”。 要加快信息化建设， 推进电子政务、电子党务，加强信息搜集、整理、分析和研究，为科学民主决策提供 良好的信息支持。 要建立社情民意反映制度， 保证基层单位和人民群众能够把情况、问题和意见及时反映上来。 三、推进决策科学化、民主化进程，必须不断完善决策机制，充分发挥决策咨询研究的作用 （1）是切实加强领导。决策的科学、民主与否是衡量每一位领导干部事业 心、责任心和对党对人民负责与否的试金石， 各级领导干部一定要身体力行， 率先垂范，紧紧围绕全省或地区经济社会发展中的全局性、战略性、综合性问题， 实事求是，创新发展，高度重视调查研究工作，学会善于运用新的理论和方法，加强协调指导，不断提升决策科学化、民主化的能力与水平。 （2）是进一步完善决策程序和决策机制。各级政府在具体决策过程中，必须以科学发展观为指导， 根据实际需要改进决策程序， 为科学民主决策提供制度保证。要严格遵循先论证再决策和不论证不决策的原则， 每一项决策方案都必须经过科学的论证和严密的程序， 使决策工作建立在规范化和制度化的基础上。 要 坚持发扬民主集中制作风， 积极探讨领导决策、 专家论证和群众参与相结合的决策模式，不断完善决策评价机制和监督、问责机制，提高决策的公开透明度，决策结果要自觉接受人大、 政协的监督，对因没有遵循科学化和民主化要求而导致决策失误并造成重大损失的，要依法追究责任。 （3）是大力加强政府决策研究工作。加强决策咨询研究是适应新形势客观要求、促进