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疫情期间通讯商是否应该减免套餐使用费 关键词 疫情 不可抗力 合同履行 套餐使用费 减免 作者简介：汪明，湖北华徽律师事务所。 中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.186 相对于因为疫情受到严重影响的中小企业而言，个人的手机套餐使用费用是微不足道的，对此研究视乎有些小题大做，不过本着研究法律问题的角度出发，还是对此写一写，聊一聊，故此文章中有不足之处，请予以谅解。 一、什么是套餐使用费 在中国移动的官网百度“套餐”，可以看到如下的信息：“自选套餐是中国移动给客户提供的个性化定制套餐，客户可自由选择不同档位的语音通话、上网流量及数据业务的套餐，组合成适合自己的套餐，让客户拥有私人定制式自选套餐”，“套餐使用情况是用户通过发送短信、拨打10086服务电话或者自行登录中国移动网站查询套餐使用情况的业务。方便用户及时了解套餐内短信、语音及流量余量，合理分配”。从这里面我们可以看到几个关键信息词汇：个性化定制、自由選择、短信、语音及流量。综合起来大概就是套餐是个人选择的对短信、语音、流量的使用方式。 大家一般也都知道，如果个人想要更换套餐是允许的，一般在本月修改，下月即可生效，而且没有次数的限制。 套餐使用费一般也就是根据自选的语音通话等向通讯商支付的固定的、包月的费用，采取的是固定方式，即无论是否使用套餐中所包含的服务项目，通讯商都将收取套餐使用费。 实际上这就是合同关系，套餐使用人与通讯商成立合同，双方是合同关系。 二、疫情期间，合同履行中的一般规则 疫情期间，合同履行的一般规则是什么？这个问题从疫情发生到现在，不少的律师、律所都拿出了各自观点，同时国家层面也给出了具体的意见，我选取全国人大常委会法工委的一个观点在这里说明一下。之所以选取全国人大常委会法工委的，重要是其足够权威，其他的就不一一的在这里列明了。 “当前我国发生新冠肺炎疫情，为了保护公众健康，政府也采取了相应疫情防控措施。对于因此不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。根据合同法的相关规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。” 根据一般的定义，不可抗力[1]是指合同订立时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括自然灾害、如台风、地震、洪水、冰雹;政府行为，如征收、征用;社会异常事件，如罢工、骚乱三方面。 但是不要误会，疫情期间的合同不全部是不能履行的合同，也不是说不能履行的合同就不需要承担任何责任。分析全国人大法工委的表述，对此强调两点：（1）不能履行合同的属于不可抗力;（2）不可抗力部分或者前部免除责任。 好，我们说简单一点，就是疫情发生以后不是所有的合同都不能履行，也不是不能履行的合同就要全部免责，所以最后还是具体问题具体分析，不好一概而论，但是大的原则是一般情况下可以免责，免责要遵循公平合理。 三、套餐使用与合同履行的关系 结合前面所述，套餐使用就是合同履行的一种。那么套餐使用是否是“不能履行的合同”[2]？如果是“不能履行的合同”，那么可以免除多大的责任了？ 四、 个人观点 套餐使用不属于“不能履行的合同”。理由如下： 1.通讯商可以履行合同。作为通讯商，在疫情情节是可以保障正常的通讯的，没有因为疫情而降低通讯服务，所以，作为通讯商其可以按照之前的标准提供服务。 2.个人可以履行合同。其实这一点是本文中最难表述的，此处如果能表述清楚明晰，那么本文就足够合理合法。 个人履行合同指的是个人去使用套餐中所包含的语音通话等服务。很明显，个人没有受到任何的限制，个人是完全可以去使用的，所以个人也是可以履行合同，使用套餐内容的。 再来看看实际情况。实际情况是因为疫情期间大部分人员的套餐使用很低（有一部分猜测的因素在，不过应该也是可以查询的），因为受到疫情影响很大一部分人员无法正常上班，而这部分人员使用手机套餐内容就是工作。所以实际情况就是套餐没怎么用，钱还是照样扣除了。 那么到底该不该减免了？现在直接回答标题的提问，2020年2月的套餐使用费通讯商可以予以适当的减免，减免的幅度应该不超过套餐费的30%。 这个回答可能与前面的一点是矛盾的，但是为什么这么回答？理由有如下： 1.套餐使用虽然不属于“不能履行的合同”，但实际情况是套餐确实没怎么使用，属于实际上的“无必要履行”。这里面存在一个“可履行”与“无必要履行”的冲突与矛盾。但我们换一个角度去想，套餐的使用人到底能不能去履行这些“无必要履行”的套餐内容，显而易见，回答是