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探讨农村转型发展战略在经济法视角下农民权益的保护 一、引言：基于对三农问题的深刻剖析，党的十九大在总结改革开放四十年来农村发展战略思想的基础上，创造性提出了乡村振兴战略。作为社会主义新农村建设思想升级的体现， 乡村振兴战略不仅要在理论层面寻求突破，对乡村衰落的世界性难题予以及时响应，而且需要从脱贫攻坚、稳粮增收保耕、农村经济发展、农业结构调整和农村社会治理等实践方面着手，更要在政策执行上扬弃传统的农村发展观念，逐步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 的振兴目标。尽管改革开放以来，随着农民生活水平的不断提高，农民的社会地位日益提升，而且农民与市民的收入水平、生活品质、权益保障和基本公共服务等方面的差距也正在全面缩小，但整体纵向来看，由于历史积弊过深，时至今日农民在整个社会中的弱势群体地位并未得到根本型扭转。造成农民群体弱势地位的原因固然错综复杂，但其合法权益无法得到有效保障是一个不可回避的因素。在我国经济步入新常态的社会背景下，依托经济法，保护农民权益是解决三农问题的当务之急，也是积极推行乡村振兴战略的时代要求。 关键词：经济法;乡村振兴战略;农民权益 二、乡村振兴战略中经济法与农民权益保护的融合 经济法主要是以社会责任和社会发展整体利益实现为本位，以协调和维护社会整体利益为基本发展标准，通过平衡社会各个经济主体之间的利益来实现经济有序化、自由化、平等化、可持续发展化的过程。从原则来看，经济法主要包含公共利益原则、适度干预原则、合理竞争原则、弱者保护原则。这几大原则虽然互有牵连，但各有侧重：公共利益原则是目的性的，适度干预是工具性的，合理竞争原则主要用于竞争法之中，而弱者保护原则主要适用于社会分配领域。在过去几十年的国家发展进程中，农民发挥了不可或缺的作用。在当下的乡村振兴战略中，弱势地位有待提高的农民群体依然是中坚力量，因此其合法权益必须得到有效保护，否则会影响社会稳定，不利于乡村振兴战略的深入开展。在社会主义市场经济不断成熟的语境下，单靠市场调节和自我约束是难以保障农民合法权益的。换而言之，农民合法权益的维护必须依靠国家机构的鼎力支持与保护，而经济法能够充分协调社会发展中各个主体之间的利益，从而为经济自由化、秩序化、稳定化发展提供重要支持，推动社会与经济的可持续性发展。经济法相关制度规则在三农领域的实施执行， 不仅是为农民权益的保护提供法律制度保障，激发农民生产的积极性，而且可以通过对三农利益关系和利益范围的合理规划协调，有效化解新时期农民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。在具体的农民权益维护实践中，经济法是农民权益维护机制运行的法制基础和逻辑基础，这在社会转型时期体现得尤为明显。一方面，经济法的若干原则确保了农民权益维护机制的科学性、系统性、有效性，而另一方面，新时期乡村振兴战略的推行也迫切需要经济法在农民权益保护方面与时俱进地进行发展演变，以便充分发挥利益协调作用。 三、经济法视域下乡村振兴战略中农民权益保护的准则 经济法中的公共利益原则、适度干预原则、合理竞争原则、弱者保护原则虽然为经济主体利益的平衡维护奠定了法理基础，但在推行乡村振兴战略背景下，农民权益的维护则需要遵循更为具体的准则。 第一，公平优先，兼顾效率的准则。经济法对公共利益和弱者保护的重视决定了农民权益的维护必须首先体现公平，特别是要从农民群体的弱势地位出发，去考量真正的公平，以体现新时期对农民权益的重视。这就要求在利益协调机制构建中，通过一系列制度制定来彰显公平公正，尤其要在机会公平和分配公平方面做好工作。当然，公平必须兼顾效率，否则整个社会发展将会受困，也会违背经济法合理有效分配经济利益和经济资源的本质属性。为了切实推进乡村振兴战略，在初次收入分配中，要体现效率准则，鼓励多劳多得，而在收入再分配层面，则要把握全局利益，体现公平性，也即要遵循在农民增量利益分配中注重效率优先、在存量利益分配中注重公平优先的准则。 项目基金：本文系河南省哲学社会科学规划项目新常态下社会公正观的主导价值与现实观照研究(2016BZZ008)阶段性成果。 第二，极度促进与极度限制兼具的准则。在推行乡村振兴战略过程中，农民权益保护是一个动态过程，因此经济法的完善制定和实际应用一定要践行收放结合的理念。针对农村经济发展新形势，法制部门需要及时明确农民的新型权益，并在最大程度上通过条文补充来增加农民的发展利益， 使其意识到自身权益在得到进一步关注。在维护农民权益过程中，为了确保公平公正，会对其利益进行适当的限制。在此情况下，限制应当控制在最小范围、最小程度，因为限制的终极目的是为了促进农民长远利益的最大化实现。现实生活中，农民权益维护的最大促进准则和最小限制准则往往处于一种