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（工作规范）以手册编制为 载体推动基础工作上水平 20XX年XX月峯年的企业咨询咸问经验.经过实战验证可以藩地执行的卓越萱理方案.值得您下载拥有 20XX年XX月 峯年的企业咨询咸问经验.经过实战验证可以藩地执行的卓越萱理方案.值得您下载拥有 以手册编制为载体 推动基础管理水平全面提升 第壹采油厂 2009 年 8 月 基层是实践的前沿，只有夯实基层，才能为推进科学发 展奠定牢靠基础。近年来，我厂生产规模不断扩大，人员紧 张矛盾突出，迫切需要提高基层工作效率，激发基层管理活 力，适应高速、高效生产的需要。为解决这壹难题，我们紧 紧围绕创建百年大厂这个目标， 紧扣简约高效这壹主导思想， 积极探索符合油田发展需要的基础管理方法，初步形成了以 《手册》为基本表现形式的现代基础管理模式。 壹、分析现状、把握需求，明确基础管理改进方向 为了进壹步满足科学发展需要，我厂对基层小队的现场 管理工作进行了深度调研，先后走访 40 多个基层队的 500 多人（次），发放调查表 986 份。对照形势发展和管理创新 的新要求，进壹步摸清了影响基础管理效率的主要矛盾，表 现为“四多” ： 、于用制度多。 我厂于用规章制度 1468 项，其中，厂 级规章制度 243 项，部门级规章制度 170 项，矿（大队）级 规章制度 722 项。存于的突出问题有：壹是管理标准和考核 依据需要进壹步统壹。壹定程度存于着多个制度、标准、认 证认可体系等多个体系且存， 同壹工作内容有多个关联制度、 多个制定主体等问题；二是制度管理需要进壹步规范。个别 存于着制定和更新程序不够规范，非文件形式是文件形式制 度的 3.9 倍，于用制度和已废止制度共存等问题；三是制度 条款需要进壹步精细。个别制度模糊表述多、定量定性的规 定少，留有余地的要求多、准确到位的约束少。这壹现状导 致制度难以掌握，不便执行，影响了制度效力。 第壹采油厂规章制度横向（专业）构成图 、资料报表多。 统计表明， 基层于用各类基础工作报表 407 项。填写频率主要集中于月度，共 201 项，占 49.4% ；填写 工作量主要集中于技术员、 资料员和经管员等少数几个岗位， 共 293 项，占 72% 。存于的突出问题有：壹是手工报表和电 子报表重复，共 59 项。例如，同位素吸水剖面、产液剖面、 综合开采数据、 热洗清蜡等资料要同时建立手工和电子台帐。 二是已失效报表未能及时废止， 共 11 项。例如， 井下落物统 计表、动液面原始记录及卡片等资料已不要求基层单位建立， 专业管理部门未能及时通知废止，部分基层单位仍于继续填 写。三是同类报表数据多头统计，共 13 项。例如，机采井基 础数据、措施井效果等资料，要同时于油藏工程和采油工程 俩个系统中按照不同的格式分头进行上报。四是平台间数据 不能共享，造成重复录入。例如 A2 系统和其它于用平台的 重复数据 81 项，全厂日平均重复录入数据近 4 万个。随着 油田开发管理形式变化，专业管理部门需要统计分析的数据 逐渐增多，加大了基层的工作量 基层队各岗位报表台帐填写数量对比图 、迎接检查多。 根据写实分析，基层队干部每周岗位检 查和迎接上级部门检查情况平均耗时分别为 5.99 小时、0.79 小时（图 5），占全部工作时间的 13.6% 、 1.8% 。全年迎接 检查的内容 75 项，其中油田公司 1 项，厂关联部门 32 项， 矿关联岗位 39 项，基层小队 3 项；制度规定和提前通知的 检查为 43 项，占检查项目的 57% ；抽查 32 项，占检查项目 的 43% 。于迎检过程中，基层队要投入壹定的人力、物力， 同时，存于检查内容不固定、检查标准不统壹现象，对正常 工作造成影响。 采油矿基层队干部检查工作时间对比图 、临时性工作多 。各基层队干部写实期间人均发生工作 内容 53 项，其中例行工作 33.6 项，占 63.4% ；临时性工作 19.4 项，占 36.6% 。临时性工作中，临时代替其他干部履行 职责的 7 项，占 36% ；未对工作内容进行分工的 7 项，占 36% ；代替工人操作的 4 项，占 21% ；上级临时安排工作 1.4 项，占 7% 。临时性工作安排于壹定程度上造成了无序和 低效，干扰了工作计划的执行，形成了工时损耗。 “四多”现象影响了工作效率，加重了基层负担。于调 研过程中，基层干部员工表达了简化管理、减轻负担、提高 效率的强烈愿望，对建立“标准化、简约化、规范化”的基 础管理提出了许多有价值的建议，为解决问题提供了思路。 于公司企管法规部的指导下，我厂上下结合，决定采取《手 册》这壹载体，构建“责任清晰、负荷合理、简捷高效、执 行有力”的基层基础管理模式。基本思路是：继承岗位责任 制的优良传统，本着标准化、简约化、规范化的原