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区招待所学习实践科学发展观调研报告 区招待所学习实践科学发展观调研报告 根据区学习实践科学发展观活动领导小组《关于做好第一批学习 实践科学发展观活动学习调研阶段工作的通知》要求，笔者就目前全 市各区县政府招待所如何突破体制机制约束，如何改革创新科学发展 等问题进行了专题调研。在调研工作中，主要采取了普遍调查与重点 调查，召开职座谈会与个别座谈，到本市各区县招待所与同行交流研 讨等相结合的方式进行了比较全面的调查研究。调查内容主要是着重 围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制、服务科学发展等方面 进行调研。现就有关情况报告如下。 一、政府招待所的基本情况目前本市各区县政府招待所都是由解 放后计划经济时代的政府招待室、县委接待室等演变而来，其主要职 能就是负责政府、区（县）委的内部接待及后勤保障工作。其主要财 产不过是几十间平房、几十套被褥、一个食堂而已。是政府办、区 （县）委办的一个科室，全额财政拨款。随着形势的发展，招待所规 模也在逐渐扩大，人员也逐渐增加，与此同时政府包袱也越来越重。 改革开放后，各区县政府逐步丢掉包袱，把招待所推向社会，参与市 场竞争，改财政拨款为自收自支，体制仍为事业单位。但各级政府的 各项接待任务也不完全依靠政府招待所来完成。尤其是近几年本市各 大宾馆饭店如雨后春笋般建了很多，三星、四星乃至五星级宾馆饭店 林立，政府接待的选择余地很大。这样的饭店大部分是合资、独资及 外资承建和管理的。不论从宾馆外表的豪华气派，还是内部装修的档 次；无论从内部先进的管理机制，还是员工的总体素质及业务技能， 第 1 页 共 7 页 都是政府招待所不能相比的。同时政府招待所机构臃肿、人员众多、 设施老化，在激烈的市场竞争中明显处于劣势。虽然政府招待所自下 向社会，融入市场竞争后，也曾奋起直追，虚心学习、不耻下问，努 力学习国内外先进的经营管理理念，加大内部设备设施的装修改造， 积极能与市场竞争，大部分招待所都申报并荣获了二星、三星级宾馆 称号。但从总体上讲，由于体制机制、人员、业务技能等各方面原因 的制约，在日趋激烈的市场竞争中仍处于不利地位。各种矛盾、各种 问题凸现，经营日趋困难，不改革将无以生存，不改革将无以发展。 改革创新、科学发展已迫在眉睫、刻不容缓。 二、政府招待所存在的主要问题 1、人员老化，员工年龄结构不合理。通过与静海、宝坻、蓟县等 政府招待所同行座谈了解到，现在本市区县招待所职工年龄结构普遍 老化。女职工年龄在 40 周岁以上达到 60%左右，男职工年龄在 50 周岁 以上达到 40%左右。这在做为朝阳企业的宾馆饭店中是很不相符的。试 想在宾馆的各项服务接待工作中一个 40-50 岁的女同志为您服务，无 论从形体动作、形象气质及客人情感等各方面均有很多的不适应。其 次，在政府把招待所推向社会后，由于单位本身害怕增加企业负担， 不敢也无权招收新职工，特别是适合宾馆工作的有知识、有学历的专 业人材，造成目前各招待所员工年龄存在断档，人员结构极度不合 理。各招待所为了能够正常运转，节省开支，减少负担，只好招收大 部分低学历的临时工。这些人员流动性很大，干几年一结婚就一去不 返。由此造成员工年龄结构不合理、年龄层次断档。 2、文化水平、文明素质较低根据调查，现在本市各区县招待所事 业单位在编在册的正式职工，大部分是 80 年代、 90 年代由政府劳动部 第 2 页 共 7 页 门分配而来，这大部分人员是初中学历，一部分是小学和高中学历， 文化水平普遍偏低。尽管各招待所每年都要拿出一定时间对员工进行 培训，但由于员工年龄编大、文化水平不高，接受新生市场困难，导 致培训效果不高，员工的整体素质不高，服务水平存在一定差距。 3、人力资源调配存在不足正是由于员工年龄老化，大部分正式职 工不具备直接为客人服务的条件，万般无奈，各招待所都将大部分年 龄偏大，个人形象欠佳的职工，分配在后勤部门工作。造成后勤部门 机构雍仲，人浮于事。而一线部门又不得招聘年青、个人形象好的临 时工。由于一线繁重的工作都由临时工承担，而临时工工资待遇相对 于式工而言，又比