局劳务管理手册.pdf

劳 务 管 理 手 册 前 言 20 多年前云南鲁布革水电站项目法施工的成功实践带来了国内施工企业管理 体制的一次革命，企业管理层与劳务层两层分离、施工企业由劳务密集型向管理 密集型、技术密集型转变；2007 年 9 月 1 日实施的《建筑业企业资质管理规定》 其第五条规定“建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。” 第六条规定 “取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接 施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程 全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承 包企业或劳务分包企业。”这些规定为施工企业两层分离进行劳务分包作业提供了 法律依据。 工程项目是建筑施工企业形象的橱窗、管理的基石。劳务公司既是建筑施工 总承包单位的下游企业，更是其项目施工一线作业的直接实施者，劳务队伍的履 约能力直接影响到项目的质量、安全、环保、工期，进而影响到总包单位的效益、 品牌、信誉、市场竞争力，“成也劳务、败也劳务”已成为业界共识。劳务管理是 企业施工生产的重要环节。规范完善的劳务管理可以给企业带来直接经济效益， 归避潜在风险。 2003 年以来，局主要经济指标呈现持续增长、快速增长、加速增长、科学增 长的喜人态势，实现了由深陷困境到浴火重生的跨越发展，成就了由老五局到新 五局的华丽转身。伴随着局生产规模的日益扩张和优质劳务队伍的供不应求，加 强劳务管理，将劳务管理上升到战略的高度有非常强烈的现实需要。全局上下应 统一思想，并采取得力措施认真抓好落实。劳务管理手册的编制正是在这样的背 景下出台的，加强劳务管理，坚持不懈地做好劳务的引进、培养、使用、考核、 评价等全过程工作，形成劳务管理长效机制。既要着眼于长远，加强劳务基地建 设，引进优秀劳务队伍，做好劳务资源储备，确保“有”劳务可用。又要加强劳 务过程管理的激励与约束机制建设，定期组织做好在用成建制劳务的指导、考核、 检查、评价工作，建立劳务企业诚信业绩档案，确保有“好”劳务可用。更要实 施好颇具五局特色实践证明行之有效的劳务管理“五同”工作准则（“政治上同 对待、工作上同要求、素质上同提高、利益上同收获、生活上同关心”）将劳务视 为利益相关方，形成利益共同体，激发劳务人员的主动性、积极性，为建立“社 会尊敬、员工自豪”的全新五局提供高素质、稳定的劳务队伍，实现和谐共赢。 劳务管理手册是局运营管控标准化丛书A 篇中的施工生产类标准，以贯彻政 府劳务管理相关政策及中建股份相关劳务管理规定为基础，结合五局实际，总结 以往经验编制而成。本手册侧重于对劳务的进场、过程和评价的管理，涵盖了从 劳务队伍的需求、劳务队伍的考察、劳务队伍的过程管控、劳务队伍的教育培训、 劳务队伍的考核评价及劳务队伍的奖励与处罚等方面的内容。关注现有在用劳务 队伍的管理，确保留住现有劳务资源；关注劳务管理体系建设，确保各级管理到 位；关注劳务队伍的卡片、台账的建立，确保心中有数；关注劳务队伍的过程管 控,确保不出问题；关注劳务队伍过程考核、年度评价，确保优胜劣汰；关注劳务 队伍的教育培训，确保价值观统一；关注相关表格的数据化，确保最大限度的实 现劳务管理信息化；关注劳务队伍的利益，确保“五同”政策的落地生根。 本手册编写过程中，得到了各公司和项目的大力支持，借此机会表示感谢。 本手册颁布后，局以往所发文件与之有冲突的以本手册为准，请各单位和项目结 合实际，认真组织实施。并在使用本手册过程中多提宝贵意见，以供今后修订， 及时更新、补充、完善相关内容。 局标准化管理委员会 目 录 1 总则 1.1 管理理念 1.1.1 五同”政策 “五同”政策是指对劳务队伍及劳务人员 “政治上同待遇、工作上同要求、 利益上同收获、素质上同提高、生活上同关心”。 通过评优表彰、信用评价和战略协作等制度的建设、劳务实名制的建设、信 和夜校的建设、工勤技师系列职业通道建设等举措，确保局对劳务队伍及劳务人 员“五同”政策的实现。 1.1.2 三大纪律、八项注意 “三大纪律八项注意”是商务合约管理三项基本制度和八个重要环节。 “三大纪律”是指项目经理责任制、分供方选择招标制和合约交底策划制三