相同的疗法,不同的疗效——玻利维亚、波兰、俄罗斯的休克疗法.docx

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在 1980- 1990 年代初期,玻利维亚、波兰和俄罗斯相继采取了哈佛大学教授萨克斯提 出的休克疗法,以便解决日益严重的经济问题,玻利维亚是高达 20000%的年通货膨胀,波 兰和俄罗斯则是解决长期运行的计划经济向市场经济的艰难转轨。 20 世纪 80 年代中期,玻利维亚爆发严重的经济危机,通货膨胀率高达 24000%,经济 负增长 12%,民不聊生,政局动荡。萨克斯临危受聘,成为玻利维亚总统的经济顾问,向 该国献出锦囊妙计:放弃扩张性经济政策,紧缩货币和财政,放开物价,实行自由贸易,加 快私有化步伐,充分发挥市场机制的作用。上述做法一反常规,短期内造成经济剧烈震荡, 仿佛病人进入休克状态, 但随着市场供求恢复平衡, 经济运行也回归正常。 这就是所谓的休 克疗法的真正来历。 经过两年的经济振荡, 玻利维亚的通货膨胀率降至 15%,GDP 增长 2.1%, 外汇储量增加了 20 多倍。萨克斯的反危机措施大获成功,休克疗法也名扬世界,南美很多 国家也大都通过这一疗法克服了严重的通货膨胀,一定程度上摆脱了经济危机。 萨克斯在南美的实验性成功带来的喜讯是惊人的, 由于它的成功正处在前苏联和东欧国 家向市场经济艰难转型的过程, 他们的诉求也在一定程度上比较相仿, 所以, 萨克斯很快成 为东欧国家的座上宾,第一个接受休克疗法的东欧国家是波兰。 1989 年 9 月,在时任副总理兼财政部长的巴尔采罗维奇的建议下,波兰团结工会政府 接受了美国经济学家萨克斯的建议,对经济采取了“休克疗法” ,这被称作“巴尔采罗维奇 纲领”。“纲领”指出,对波兰的经济必须进行根本的体制变革,主要措施包括:改变所有制 结构,实行国营企业私有化;改革国家财务制度;改革银行体制;开辟资金市场;建立劳动 力市场, 贸易自由化等。 改革的目的是建立类似发达国家现行的市场经济体制, 阻止恶性通 货膨胀、实现经济自由化和私有化。 由于“休克疗法”几乎是将整个经济“大厦”推倒重建, “治疗”带来的阵痛是难免的, 波兰 1990-1991 年间国内生产总值下降了近 20%。萨克斯把这一阶段称作 “充满眼泪的河谷” 。 但是波兰经济转型衰退期最短,仅仅持续了不到三年, 1992 年便实现了 2.6%经济增长,成 为中东欧地区最早实现经济恢复增长的国家,而乌克兰的转型衰退期则已经持续了超过 10 年。 1994年,波兰成为第一个国民生产总值超过转型前水平的转型国家。 1992 至今,波兰 经济一直保持增长势头,人均国内生产总值从 1990 年的 1547 美元增加到 2004 年的 6334 美元。欧盟维也纳经济比较研究中心称波兰为“欧洲正在腾飞的雄鹰” 。 萨克斯的休克疗法在波兰实施的时候,俄罗斯版本的休克疗法也很快在 1991 年出炉, 称为盖达尔计划,由当时俄罗斯著名经济学家、联邦政府副总理(代总理) 在萨克斯的团队 的建议下主持完成, 其核心的政策可以描述为以下三个方面: 放开物价、 紧缩财政和货币政 策、大规模私有化。 和波兰经过短暂的阵痛之后迅速实现经济腾飞不同,俄罗斯的休克疗法更为复杂一些。 1998 年之前的 7 年中,俄罗斯经济陷入了长期的衰退之中,具体而言,主要表现在以下一 些方面: 其一,国民经济长期负增长。 90 年代俄罗斯 GDP 几乎减少了一半, GDP 总量只有美国的 1/10 和中国的 1/5 ,1998 年金融危机之后人均 GDP 减少到了 1 500 美元,只有“七国集团”平均指标的 1/5。俄罗斯 经济结构也发生了重大变化,燃料、电力和冶金工业成了民族经济的关键部门,其比重在 GDP 中约为 15%,在工业总产品结构中为 50%,在出口中为 70%多。改革以来,工业生产 总值下降了 54%,机械制造下降了 62%,轻工业减少了 86%。 其二,通货膨胀极为严重。 俄罗斯政府规定,从 1992 年 1 月 2 日起,放开 90%的消费品价格、 80%的生产资料价 格。与此同时,取消对收入增长的限制,公职人员工资提高 90%,退休人员补助金提高到 每月 900 卢布,家庭补助、 失业救济金也随之水涨船高。 物价放开头三个月, 似乎立竿见影, 收效明显。 购物长队不见了,货架上商品琳琅满目,习惯了凭票供应排长队的俄罗斯人,仿 佛看到了改革带来的实惠。可没过多久, 物价像断了线的风筝扶摇直上,到 4 月份,消费品 价格比上年 12 月上涨 6.5 倍。政府原想通过国营商店平抑物价,不想黑市商贩与国营商店 职工沆瀣一气, 将商品转手倒卖, 牟取暴利, 政府的如意算盘落了空, 市场秩序乱成一锅粥。 由于燃料、 原料价格过早放开, 企业生产成本骤增,到 6 月份,工业品批发价格上涨 14倍, 如此高价令买家望而生畏, 消费市场持续低迷, 需求不旺反过来抑制了

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