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2009年河南省公务员考试历年申论真题卷及答案解析
一、注意事项
1.本考试包括给定材料和作答要求两部分。总时限是150分钟,
建议阅读资料时间为40分钟,作答时间为110分钟,总分100分。
2.本考试所有题目必须在答题纸上的指定位置作答,否则成绩无
效。
二、给定资料
(1)据 《中国青年报》2009年3月23 日报道:2月1 日瑞典电
视台TV-4(冷酷的事实)播放的 “活拔绒”电视节目有这样的画面:
一个人顺手抓起一只鹅,从其脖子处开始往下拔毛,拔下的羽绒在阳
光中飞舞,鹅的凄惨叫声令人心里直犯怵……突然,镜头切换至消费
者身上暖烘烘的羽绒服,家里暖和舒适的羽绒被、睡袋等寝具用品。
节目称,90%的受访供应商承认生产或销售活拔绒产品,并推测羽绒
制品中“50%~80%的羽绒来自活拔”。该节目公布了34家“承认”生
产或销售活拔绒的企业名单,有16家是中国企业。这家电视台还预
告,将播出关于中国活拔绒的节目。
这期节目在当地掀起阵阵波澜,一些消费者则因活拔绒存在虐待
动物的可能,开始抵制羽绒制品;瑞典部分商场售出的羽绒制品被要
求退货;全球最大的家具家居用品商宜家公司对外宣布,近期从宜家
全球连锁店中购买了羽绒制品的顾客均可退货;众多国际采购商和经
营商都纷纷表示,要重新考虑未来的采购计划。
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瑞典市场不期而遇的“寒流”让正在当地进行商务考察的四川广
汉大群羽绒制品有限公司的吕朝霞一头雾水:以前钟爱 “中国制造”
的欧洲消费者怎么“变了脸”?与此同时,上海东隆羽绒制品有限公
司负责人紧急向中国羽绒工业协会报告说,瑞典TV-4关于“活拔绒”
报道已经产生连锁反应,行业内部分企业发往欧盟的羽绒制品被通知
退货。
(2)中国占国际羽绒市场70%份额,其他30%为法国、匈牙利、
波兰等国家。根据海关统计,2008年中国1322家羽绒企业对欧洲出
口羽绒羽毛及其制品,共合7.2亿美元,占中国羽绒行业出口金额的
37%。2008年中国羽绒企业出口瑞典产品价值2200万美元,包含所
有羽毛及羽绒制品。在国际金融危机和近年来暖冬的不利因素影响
下,中国羽绒行业近况不佳:原毛、寝具与服装出口量分别下降4.3%、
6.6%和 9.2%。美国曾是中国羽绒及制品最大的进口国,而近来的进
口额下降22%,仅羽绒服就减少进口464万件。中国国内的羽绒原料
价格也跌至历史最低点,不及往年的1/3,羽绒企业库存陡增。
(3)中国羽绒工业协会副理事长兼秘书长姚小蔓接到报告后表
示:“再也不能让我们的行业受到新损害。”瑞典电视台报道涉及的
16家羽绒企业中有13家是中国羽绒工业协会会员单位。协会秘书处
挨家逐户打电话:“你们企业生产不生产活拔绒产品?”对方回答说:
“不”。“销售不销售活拔绒?”“不”。“有没有向瑞典等国出售过活
拔绒及其制品?”“没有”。 紧接着,“不要继续宣传和生产活拔绒”
的紧急通知挂在了中国羽绒信息网。 2月6 日,中国羽绒工业协会
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致函瑞典电视台,并向中国驻瑞典大使馆经济商务参赞处寻求帮助。
在给瑞典电视台的信中,中国羽绒工业协会负责人写道:“对于 ‘冷
酷的事实’的播放初衷我们充分理解,但我们有必要向你们及广大消
费者阐明事实的真相”。据调查结果显示,被报道的中国羽绒工业协
会13家会员单位近年均未向瑞典等国出口活拔绒及其制品。此外,
由于活拔绒价格较普通绒高,如果不是客户要求,中国企业是不会主
动销售活拔绒及其制品的。
可是两天之后,瑞典这家电视台还是播出了关于中国活拔绒的节
目。中国驻瑞典大使馆经济商务参赞处就此报道致函中国羽绒工业协
会。2 月9 日,中国羽绒工业协会召开新闻发布会,邀请国内主要媒
体以及瑞典TV-4驻北京记者参加。次日,瑞典这家电视台播放了对
中国羽绒行业真实情况的报道。
(4)羽绒是“弃之为废,聚之为宝”。作为羽绒制品的填充料—
—羽绒原料,主要是指水禽中鸭和鹅身上的羽毛,是食品工业的副产
品。中国鸭绒产量占羽绒总产量的90%,鹅绒产量只占10%。主要因
为中国人喜欢吃鸭,且鸭的生长周期短,产量大,一般40天左右就
可以屠宰,鸭绒价格相对鹅绒低廉,因此不存在活拔。在个
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