樊总发言稿-终稿.pdfVIP

在分布式光伏发电示范区融资推动会上的讲话 （2013 年 10 月17 日） 国家开发银行樊海斌 尊敬的各位来宾，同志们： 大家下午好，首先祝贺本次会议圆满结束，这次会议开得很 成功。能源局领导，部分地方政府领导，还有分布式光伏有关的 企业，包括投资商、发电商、制造企业、研究院参加了会议，发 表了很好的意见，统一了认识。下面，我在这里谈几点看法。 一、本次会议取得了显著成效，为分布式光伏的发展做出有 益探索 1. 行业主管部门详细阐述了政策制定的思路，未来政策走 向和主要发展目标。除了0.42元/度的补贴外，增值税减半、所 得税三免三减半、补贴程序简化等政策都已经出台，电网企业也 相继制定了分布式并网的相关文件，有力地支持了光伏行业特别 是分布式光伏的发展。当前政策明朗，行业风险可控，未来发展 前景广阔。地方政府、企业和银行可以加强创新及合作，用好用 足优惠政策。 2. 地方政府对分布式光伏以及光伏园区的发展投入了大量 的精力。中关村园区和三水园区的主管部门都谈到了相应的支持 政策和措施。这些政策保障了国家政策的落地，提高了企业参与 光伏行业发展、参与光伏项目建设的积极性，初步建立了分布式 1 光伏发电市场。各级地方政府也出台了很多相应政策。没有地方 政府的支持，分布式光伏的发展是不能够进行下去的。 3. 到会的企业都是分布式光伏行业的开拓者，参与行业发 展的积极性很高，已经开展了大量工作，并对分布式光伏发展过 程中的行政审批问题、融资难问题有了切身体会，提出了大量切 实可行的意见和建议。这些问题在新兴行业发展过程中普遍存 在，是制度建设、体系建设不完善造成的，是发展中的问题，经 过政银企的合作是可以解决的。 4. 开行长期以来重视光伏行业发展，是最早试水光伏项目 的金融机构之一，也是目前国内最大的光伏项目贷款银行，在新 兴行业发展，新型技术支持等方面发挥了政策性作用。这次会议， 开行也从融资角度提出了见解，介绍开行的支持政策和具体措 施，为未来全方位支持分布式光伏发展奠定了基础。 二、光伏发电前景光明，分布式光伏是重要的发展方向 1. 能源环境压力持续增大，发展光伏行业意义重大。2012 年，全球的能源消费已经达到 178 亿吨标煤，其中美国以 3%的 人口消费了25%的能源，随着发展中国家能源消费水平逐步向发 达国家靠拢，全球能源消费总量可能迅速增加到一个庞大的数 字。中国是一个资源短缺的国家，化石能源资源量确实有限，所 有学者还有政府部门都做了很多的预测，一百年以后化石能源应 用的比重非常少了，太阳能是一个取之不尽、用之不竭的能源， 是我们今后主要的能源，是解决能源短缺和环境污染的一个主要 2 途径，是目前发展前景光明的清洁能源之一。 2.我国发展太阳能上下游具有一定的基础。上游发展到现在 确实已经到了非常好的时机，这几年转换效率在提高，制造成本 大幅下降，现在实际上成本已经降到0.6美元以下。太阳能发电 的单位造价快接近风电，由前年的每千瓦两万到现在的一万，八 九千的也有，风电也就七八千，再过两年就接近风电水平了。上 游的发展对我们的光伏发电、分布式光伏发电创造了很好的机 会。另外下游的发展也是非常好的，大规模装机是近几年的事， 去年300 多万千瓦，以后可能逐渐增加。 3.光伏行业多年来保持高速增长，预计将保持良好的发展势 头。最近十年，全球光伏装机年均增长率达到47%，我国光伏装 机的年均增长率达到68%，光伏发电已经成为继火电、核电、水 电和风电之后的第五大能源。今年预计全球光伏新增装机将达到 36.7GW，超过风电的35.5GW，成为新增装机容量最大的新能源。 4.我国分布式占比仍然较低，发展潜力巨大。分布式光伏靠 近负荷中心，安装便利，易于消纳，对结构调整、节能减排等具 有重要意义。世界主要的光伏装机大国均以分布式光伏为主，德 国分布式光伏占比达到 85%，美国分布式光伏占比 82%，日本分 布式光伏占比为 80%，而我国