河南省信阳市农村土地流转调研报告.docxVIP

（二）农村土地流转的主要特征。 1、 七地流转率不高，但速度有增长趙势。近年来?我市农村士地流转市场活跃度较低大部分的农 村土地依然处静止的无流动状态。目前,全市土地流转平均占比只有13.6%,最低的只有3. 33%,与先进 地市相比，还有很大筮趾，如在成都部分县区土地流转率髙达4眺以匕。但足?我市的土地流转近年来呈 较快増长趋势。调查发现，在2001-2005年的五年间，毎年平均土地流转面枳约占耕地面积的10%以下。但 近三年来速度増长牧快.尤其是固始、平桥区耕地流转面积分别为54. 56万亩、15万亩，分别占耕地面积 的32. 01%和17. 85%.与此同时，土地转出户多于转入户，说明农户拥有的十?地集中程度在进一步增强。主要 原因是，近年来我市加大了劳务输出力度.毎年有200多万农村富余人口外出务工，为+?地流转提供了大 幅提升的空间? 2、 以转包和出租形式为主，其它形式少量存在。目的全市土地流转125.79万亩土地中，以转包相 出租赁形式流转达109. 52万亩，占全部流转面枳的87. 07%,其它几种形式合计只占12.93%,在个别县区 其它流转形式羞木不存在。在潢川县和固始县，以转包形式流转的土地占全部流转面税的比率分别达到97. 85和86. 55%,在光山县，以岀租形式流转的土地占全部流转面积的比率达到82. 55%.大部分县区皓况差 不多。当然，只耍农民自愿并能达到最大流转收益，以何种形式流转土地対全市总休土地流转状况并无太 人影响，但也说明了我市+?地流转还处在任其自由发展的阶段，有必要因地制宜地正确引导好。 3、 多为农民自发组织，主要依靠示范带动。调査发现，有八成以上土地流转是农民自发组织的. 只有较少的流转是山村里组织的,并且天多数农户土地流转是在亲戚.邻居、干群之间进行流转。在流转 中，农户主耍表现出“跟风效应，在看到种养大戸、龙头企业或农村专业合作组织通过土地流转带來的 规模效益后，才肯大胆地进行流转，停靠示范带动的因素很大。如，平桥区五里植大瑕村最早集中200亩 1??地发展珍珠黑瓜子，但经过土地整理进行规模化生产以后.一年内迅速带动周逍农户木村土地集中连片 流转到500亩;洋河镇陆庙村通过规模种植茶叶流转了土地1000亩，迅速带动周边上万亩土地实现了流转; 息县项店镇广永种植专业合作社对特产香稻丸实行连片规模种植?一年内香稻丸种植面积由原來的25亩发 展到480 TUo 4、 流转对象趋于多元化，流转费用逐年攀升。流转对象从初始本村农户之间的流转，逐步流向工 商企业、农民专业合作组织、种养业大户；同时，流转收益逐年攀升。税费改革询，农户间土地流转往徉 “两不找,流入方代流出方缴纳农业税费。农业税免除后? 土地流转收益旱.明显上升趋势，租金由过公 的儿十元逐步攀高到目前200-600元/亩，直仍有上升趋势。 5、遵循了 “依法、自愿、有偿”的原则，流转双方实现“双贏” o同时，绝大部分农民反映在土 形式分布较为零散.但在广大农村较为普遍：二是反租倒包.抬农村合作经济组织将农户承包的土地反租 过來.再转包给种养大户或企业。其特点是原土地承包关系不变.接包方不履行原土地承包合同的权利和 义务.只交纳上地使用费用.这种方式主婆适合成方连片调整产业结构，发展种养小区和规模经营。据不 完全统计.以上方式流转土地约3?82万亩.占全部流转总面积3. 04%c 分县区看，全市各县区农村土地流转形式各有不同，具体情况见下表：（单位亩） 县区 耕地 面积 流转 面积 流转 比率 流转形式 转包 出租 转让 互换 股份 合作 其他 狮河区 226700 7552 3. 33% 5343 1082 156 0 900 71 平桥区 840000 150000 17. 85% 86427 31138 422 14470 17543 0 罗山县 1291500 132000 10. 22% 85800 29080 315 14842 667 1296 潢川县 839528 86473 10. 3% 84630 1167 216 0 0 460 固始县 1703000 545600 32.04% 472200 45300 10500 16500 1100 0 息县 1362500 48714 3. 58% 32220 0 0 3876 0 12618 淮滨县 1120000 51576 4. 61% 19714 3243 23075 4540 0 1004 光山县 1098800 172830 15. 73% 13421 142668 12389 1115 800 2437 商城县 510000 27000 5. 29% 21000 3000 300 200 500 2000 新县 260100 36200 13.