如何坚持堵疏结合,破解流动摊贩管理难题.pdf

范文 范例 指导 参考 如何坚持堵疏结合，破解流动摊贩管理难题 经城管以及其他单位努力下，海安呈现整洁、亮丽、有序、规 范的市容市貌， 但在人流较多的主要街道出现的一批经营规模小、 流 动性强的摊贩， 成为海安街头不和谐的一景， 并且成为创建国家卫生 城市、提高城市品位、接轨国际城市的绊脚石。 一、城市摊贩现状的分析 海安城区存在的摊贩，无固定经营场所、无营业执照、无注册资 金，基本上属于自然自发地生存状态。 摊贩群体人员变化多、 流动快， 主要由无业下岗或待业人员、外来流动人员、部分退休人员、本地居 民等组成。他们经营内容品种多、门类齐，以日常生活用品、蔬菜水 果、快餐食品、 特色小吃、 衣服饰物等为主。 经营工具多以流动小车、 各类三轮车等， 许多摊贩直接在公共道路两旁占地经营。 主要分布于 人员密集、人流较多的道路和广场、学校、医院的周围。流动摊贩对 市场的需求变化反应迅速，及时调整经营内容，抢占经营位置，极力 迎合消费者的需求。 有利可图是流动摊贩产生且屡禁不止的最直接的原因。 由于流动 摊贩投资少、成本低、风险小、见效快，因此成为低收入家庭和人员 特别是下岗、失业、待业人员、外来人员等改善家庭经济状况的第一 选择，而且由于流动摊贩的适应市场的能力强、经营内容调整容易。 如海安街头常有郊区农民将自家自产蔬菜进行售卖， 获取一些经济补 贴。 word 版 整理 范文 范例 指导 参考 市场是调节供需关系的枢纽， 随着社会经济的发展， 人民群众的 需求也不断增加。人民群众的需求是全方面、多层次的。而城市中的 商业、服务网点无论从商品供应、商业布局、服务质量、适应市场的 能力，都无法也不可能完全满足人民群众的市场需求， 而流动摊贩却 以其商品价廉、经营方式灵活、购买方便而正好弥补市场需求的不足， 满足了一定的消费群体的实际需求， 因而在市场上占有一席地。 以夏 天海安街头西瓜售卖为例， 每年夏季西瓜上市期间， 仅仅依靠各大超 市、社区超市满足不了我县市民的需求，也不方便市民的购买，需要 依靠流动摊贩补充来满足广大市民的需求。 二、流动摊贩治理困难的原因 城市流动摊贩产生根源在于城市化进程的加快、 企业改制等原因 导致的劳动力富余和就业形势严峻的客观现实。海安城市化进程较 快，但社区市场建设相对滞后不少居民生活区配套服务设施缺乏， 流 动摊贩正好能够满足这部分需求。 下岗失业人员增多和农民大量涌入 城市，使摊贩生意成为弱势群体的获利途径。摊贩生意有投资少、风 险小、收效快的特点，成为了低收入家庭和外来流动人员的谋生首选。 城市流动摊贩治理难的主要原因： 一是城市流动摊贩无长期、 规 范的治理办法。 城市摊贩没有合法的经营者身份， 摊贩老板已熟悉我 局执法队员的清理路数， 大多采取打游击的方式应对。 二是城市的市 场规划、建设和管理尚不能满足需求。我局采取的清理整顿行动，也 因为商贩没有更好的摊位可去， 使得执法行动无法解决实际问题。