全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的工作方案.docx

PAGE 1 PAGE 全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的工作方案 按照《中共XX市XX区委组织部关于推进全区村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的工作提示》关于“确保年底前我区党组织书记、主任‘一肩挑’比例达90%，明年换届全面实行村党组织书记、主任‘一肩挑’。”，结合我乡实际，特制定如下工作方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力选好带头人、配强班子、建强组织、激发活力，切实把村党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为推动改革发展稳定，推进全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献。 二、实施范围 XX乡内所有行政村。 三、实施步骤 “一肩挑”推选工作从2020年10月9日开始，2020年11月底前完成，要坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法按章办事和严明纪律贯穿换届工作全过程，原则上只对村党组织书记、村委会主任进行推选，原村“两委”其他成员不作调整。 （一）前期准备阶段：2020年10月8日前 主要任务：组建机构、制定工作方案综合考察。 1.组建机构。乡党委、政府成立以书记、乡长为组长、其余班子成员为副组长、乡纪委、党政办、财政办、卫健办、综治办、党建办等部门为成员的XX乡全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作领导小组，负责“一肩挑”工作的组织领导和统筹协调。 2.制定工作方案。根据各村调研摸底情况，专题研究，周密制定符合实际、针对性强、便于操作的“一肩挑”工作方案，明确实施步骤、选任标准、审查程序、选任方式、选举办法等。 3.综合考察。乡党委组织财政、纪委、综治、卫健、公安、司法等部门联合对现任村党组织书记、村委会主任在年龄、文化程度、群众基础、工作实绩、廉政建设、遵纪守法等方面进行综合考察；对符合村委会主任“挑”村党组织书记的，由乡党委会研究决定后任命为村党组织书记；对符合村党组织书记“挑”村委会主任的，按法定程序选举为村委会主任。 （二）摸底阶段：2020年10月15日前 主要任务：摸清底数、选民登记。 1.摸清底数。具体要做到摸清以下情况：①摸清各行政村基本情况；②摸清现任村党组织书记、村委会主任的年龄、学历、履职能力、群众基础、任职意向等情况，要对任职意愿强烈的现任村党组织书记、村委会主任的政治素质、致富能力、群众基础等情况进行重点掌握；③摸清现任村党组织书记、村委会主任兼职情况；④摸清流动党员和群众去向情况，为组织动员外出流动党员和群众尽可能返村参加选举做好准备；⑤摸清党员干部和群众的思想状况；⑥摸清可能出现的苗头性、倾向性问题，特别是个别拉票贿选“冲底线”的风险，以及蓄意诬告陷害候选人、拉帮结派搞非组织活动、因历史遗留问题或民生诉求等引发的干扰选举等问题。 2.村民代表登记。各村对村民代表进行登记并按要求进行公告。在第十届村委会选举时，选举产生了村民代表的，按照当时选举产生的村民代表组成村民代表会议；如果没有选举产生村民代表，则要先推选产生村民代表，组成村民代表会议。 村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民委员会成员是村民代表会议的当然组成人员，无需推选，需要推选的是村民代表会议中的村民代表，且村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。 村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。 村民代表的人数：人口不足2000人的村，村民代表人数不少于30人;人口2000-3000人的村，村民代表人数不少于40人;人口3000人以上的村，村民代表人数不少于50人。 各村根据工作实际，推选产生选举委员会，选举委员会由5人组成，其成员间避免有近亲属关系，选举委员会名单应及时公布，并报乡全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作领导小组备案。 （三）村委会主任候选人推荐阶段：2020年10月30日前 主要任务：推选村委会主任初步候选人、确定村委会主任正式候选人。 1.被提名的候选人必须具备以下条件：①中国共产党正式党员，且有一年以上党龄（转为正式党员之日起计算）；②新任村党组织书记、村委会主任原则上应具有高中以上文化程度，继任或转任村党组织书记、村委会主任可适当放宽到初中以上；③新任村党组织书记、村委会主任原则上年龄不超过45周岁，继任或转任村党组织书记、村委会主任可适当放宽到55周岁（年龄计算截至2020年8月31日）。 2.否决条件。有下列情形之一的，不得提名推荐为候选人：①受党纪党规处理尚在影响期内的或正在被纪检监察、司法机关立案调查的；②受过刑事处分的；③参与邪教组织、封