预算管理制度(2).docx

预算管理制度 预算管理制度 全面预算管理制度 1。总则 1。1为配合集团总体战略规划以及年度经营计划的实现，结合集团公司现行组织结 构及工作模式，特制定本全面预算营理制度. 1。2本制度所称预算是指集团公司结合整体目标及资源调配能力，经过合理预测、 综合计算和全面平衡，对当年或超过一年度的生产经营和财务事项进行相关额度、经费 的计划和安排的过程,包括经营预算、资本预算和财务预算等。预算管理包括预算的编 制、审批、执行、调整、分析、考核及监督等坏节. 1. 3集团预算年度与会计核算年度一致。 1。4本制度适用于在中国大陆设立的、按照中国《企业会计准则》进行会计核算的 集团公司总部及各级子公司（包括全资子公司、实际控股公司和实际控制公司等）. 1。5全面预算管理的基本原则是： lo 5.1量入为出，综合平衡； 1.5。2目标控制，分级实施； lo 5。3权责明确，严格营理； 1. 5。4注重效益,防范风险。 1. 5各级预算负责人，审核人应切实履行自己的责任，正确行使自己的权利,督促所 辖单位、人员按要求完成预算任务，配合其他部门的预算工作,并及时总结预算管理工 作中的经验与教训,上报集团预算管理委员会,共同完善集团全面预算管理系统。 1.6各单位、各部门预算的编制必须与年度工作计划紧密结合,各项预算指标的编 制需要在编制说明中详细说明编制依据和关联工作计划。预算审批生效后各预算执行单 位必须严格按照预算开展生产经营活动，预算方案须获得单位负责人签字并纳入《经营 目标责任书》年度业绩考核范围内。 2o预算管理的组织结构 2。1预算管理组织由预算管理委员会、预算编制机构、预算监控机构、预算反馈 考评机构四部门构成. 2.1。1预算管理委员会 成立预算管理委员会,全面负责预算工作?主要职责包括:审议、确定预算目标、 政策和程序；审定、下达正式预算；根据需要调整直至修订预算；分析预算执行报告; 制定预算控制政策和奖罚制度；仲裁有关预算冲突等。预算管理委员会职责可由集团 公司执行机构代为行使. 2。1。2预算编制机构 集团公司财金资源中心、各事业部、各业务区财务负责人及各级子公司财务部为预 算编制机构，简称预算编制工作组.主要职责包括：传达预算编制方针、程序,具体指导 预算草案编制;初审、协调、平衡各预算执行单位预算草案，汇总编制总预算草案;监督、 控制预算执行单位的预算执行情况；形成预算执行报告和预算差异分析报告，上报预算 管理委员会；遇特殊情况,向预算管理委员会提出预算调整建议；协助预算管理委员 会处理预算执行中出现的问题等? 2.1。3预算监控机构 预算管理委员会和各级预算编制工作组及集团监察审计部组成预算监控机构。通过 预算执行报告，对预算执行单位的预算执行情况进行分析和控制。 2. 1.4预算反馈考评机构 预算管理委员会，各级预算编制工作组，集团总裁办等相关部门构成预算反馈考 评机构。主要职责包括：对各责任中心或者部门的预算执行结果，特别是对主要预算目 标的预算执行结果进行评价，并确定适合的标准对各执行单位的预算主要目标、管理的 结果进行业绩评定，执行相应奖惩制度。 2。 2集团公司各级单位之间的预算管理权限必须划分清楚，做到权责明确。集团公 司各级单位根据工作需要设置相应的机构或专人负责本单位的预算管理工作. 3。 全面预算管理的范围与内容 3。1全面预算管理是对集团公司预定期间内的经营活动、投资活动、财务活动, 进行全面规划、预计、测算和描述,并对其执行过程与结果进行控制、调整和考评的_ 系列管理活动。 3.2全面预算管理的具体内容包括: 3。1。1制订企业在预定期内的战略规划和经营目标； 3.1.2编制集团公司经营预算、资本预算?口财务预算； 3.1。3按程序审查、扌比准集团公司各单位、各部门预算； 3。1。4全面执行集团预算； 3.1.5对执行预算过程进行监督和调控； 3。1 . 6编制集团各单位各项经营活动如亍情况的反馈报告,对预算执行情况逬行 分析； 1。7对各预算执行单位的业绩进行考核评价,奖惩兑现。 4。预算的编制、汇总及审批 4.1预算编制的主要依据 4.1。1国家有关政策法规和集团有关规童制度 4。1。2集团公司确定的年度预算编制原则和指南 4. 1. 3会计准则的规定和要求 4。1.4集团公司经营发展战略和整体目标 4。1.5集团公司生产经营、建设计划和投资、融资协议 4° 2预算编制的责任分工 本看”谁执行谁起草"的原则确定各项预算草案的编制责任。 4.2。1财金资源中心是组织编制预算工作的主办部门。组织编制年度预算，提供 各项费用预算，汇总集团公司北京总部各部门预算,汇总各事业部预算,汇总编制集团 年度利润预算表、集团公司年度费用明细预算表、集团公司年度资金计划预算表以及预 算编制说明； 4。2 .2各